Separare, garanție, neutralitate ... gramaticile multiple ale secularismului Consiliul constituțional

rezumat

Stéphanie HENNETTE VAUCHEZ - Profesor de drept public, Universitatea Paris Ouest Nanterre La Défense, UMR 7074 Centrul de teorie și analiză a dreptului (echipa CREDOF)

New Cahiers du Conseil constitutionnel n ° 53 (dosar: Constituția și secularismul) - octombrie 2016

I - Garanția închinării: moștenire și egalitate

Este important să reamintim această formulare a articolului 1 din legea din 1905: „Republica asigură libertatea conștiinței. Garantează exercitarea liberă a cultului sub singurele restricții stabilite mai jos în interesul ordinii publice ”. Mai mult de o sută de ani mai târziu, Consiliul Constituțional confirmă: „Principiul laicismului impune în special respectul tuturor credințelor, egalitatea tuturor cetățenilor în fața legii fără distincție de religie și că Republica garantează exercitarea liberă a cultului”. (3). Regimul francez de secularism, bazat pe separarea Bisericii de Stat, nu este, așadar, un regim al ignoranței, al absenței contactului. Autoritățile publice nu pot ignora complet problema religioasă, deoarece trebuie să garanteze exercitarea liberă a cultului. Această garanție a libertății de cult care apare în plus nu are sens, într-un regim altfel întemeiat pe separarea Bisericilor și a Statului, doar egalitar: este doar în măsura în care garantează libertatea religioasă tot ceea ce statul poate se proclamă laic - separat de religie.

neutralitate

A - Clădiri religioase și finanțare: condițiile pentru egalitate ?

B - Laicismul ca garanție: principiul organizării puterilor sau dreptul individual ?

În decizia sa 2012-297 QPC din 21 februarie 2013, Consiliul constituțional a făcut din principiul secularismului unul dintre principiile care figurează printre „drepturile și libertățile garantate de Constituție” în sensul articolului 61§1 din Constituție. În acest sens, Consiliul stabilește componentele secularismului (adică: respectul pentru toate credințele, egalitatea tuturor cetățenilor fără distincție religioasă și garanția cultelor) în tot atâtea drepturi susceptibile de a fi activate de către litiganți. Prin QPC. Pauza este semnificativă cu o înțelegere anterioară a principiului care a văzut în el, nu sursa sau fundamentarea drepturilor individuale, ci mai degrabă, un principiu care conduce o anumită organizare a puterilor publice în relația lor cu religiile.

Prin urmare, litigiul indică astăzi o pantă, aceea a subiectării garanției cultelor, a utilizării sale ca bază a drepturilor individuale de a obține o astfel de acțiune pozitivă de la puterea publică în numele plăcerii depline efective a libertății religioase. Există, desigur, rezistență; iar toate cererile aduse în fața judecătorului nu duc la consacrarea unor astfel de obligații pozitive ale persoanelor publice. În special în materie alimentară, judecătorul refuză să ia în considerare faptul că școlile (23) sau penitenciarele (24) ar fi obligate să primească cereri bazate pe rețete religioase.