Separarea principiilor și puterilor critice - Curs
Separarea puterilor
În cadrul unui regim reprezentativ, organizarea puterilor nu este uniformă, ea acoperă teoria separării puterilor, din această teorie putem face o clasificare a regimurilor politice.
Montesquieu a formulat teoria separării puterilor, în capitolul Constituției Angliei. Ideea nu era cu totul nouă. Locke, în Tratatul privind guvernarea civilă, făcuse distincția între puterile executive, legislative și federative (așa că el a numit puterea responsabilă de relațiile externe). Swift și Bolingbroke au expus teoria „echilibrului puterii” dintre rege, nobili și comuni și a „echilibrului” care a împiedicat oricare dintre cei trei să devină atotputernic. Formula era și mai veche: Aristotel, analizând deja suveranitatea, a împărțit-o în trei elemente: „cel care deliberează, cel care comandă, cel care judecă”. "
A. Baza teoretică
Separarea puterilor este realizată de Locke (1632-1704) și Montesquieu (1689-1755).
Scopul lui Montesquieu este de a găsi un sistem de guvernare care să împiedice puterea să fie despotică și să garanteze libertățile cetățenilor. Dar pentru ca libertatea să fie mai bine protejată, puterile nu ar trebui să fie plasate în aceleași mâini. Pentru ca puterea să oprească puterea, acestea trebuie împărțite; pentru aceasta Montesquieu distinge trei puteri esențiale:
- puterea legislativă care constă în elaborarea legilor, modificarea și abrogarea acestora.
- puterea de executare care este responsabilă de securitatea internă, diplomație și apărare.
- puterea judecătorilor care pedepsesc infracțiunile și judecă disputele dintre indivizi.
Aceste trei puteri trebuie să fie atât specializate, cât și independente. Teoria separării puterilor nu impune ca fiecare dintre puteri să fie atribuită unui corp separat, ci pur și simplu cere ca un singur corp să nu dețină plenitudinea mai multor puteri => nimic nu împiedică monarhul să participe la puterea legislativă, dacă nu participă la celelalte.
Montesquieu respinge imediat puterea judiciară care, potrivit lui, este practic inexistentă, așa că rămâne să se ia în considerare relația dintre puterea executivă și cea legislativă. Această relație se bazează pe faptul că fiecare persoană are atât puterea de a conduce, cât și puterea de a preveni. Prin urmare, legiuitorul poate adopta legi: puterea de a conduce. Executivul trebuie să aibă posibilitatea de a se opune acestor legi: capacitatea de a preveni.
Putem crede că acest lucru va duce la paralizie, dar Montesquieu exprimă că fiecare putere este oarecum mică, nu poate acționa fără ajutorul celuilalt, puterile trebuie, așadar, să colaboreze. Protecția libertății constă în necesitatea unei înțelegeri permanente între deținătorii puterii, fiecare împiedicându-l pe celălalt să ia măsuri arbitrare.
Două principii ajută la menținerea acestei organizații:
- principiul specializării organelor sau separarea funcțiilor; conform acestui principiu, fiecare dintre autorități ar trebui să îndeplinească o singură funcție și una și să o îndeplinească pe deplin.