Separarea puterilor
1 Originea separării puterilor
2. Principiul separării puterilor
Acest principiu poate fi analizat în Montesquieu și contemporanii săi ca o rețetă guvernamentală menită să evite despotismul.
3 Termeni de aplicare
A. Separarea orizontală
Pentru mai multe:
- Domnule Troper, Separarea puterilor și istoria constituțională franceză, LGDJ, 1980. (în special p. 121 pentru echilibrul puterilor și p. 142 pentru specializare)
- M. Troper, „Interpretarea Declarației drepturilor”., Drepturi, 1988, nr. 8, p. 111.
d. Interpretare tradițională (și critica sa)
Ideile lui Montesquieu (dar și ale lui Locke) au făcut obiectul unei așa-zise interpretări „tradiționale” de către juriștii francezi în secolul al XIX-lea. Este aproape complet abandonat; erorile sale fiind actualizate. Rămâne că a influențat profund dreptul public francez.
Notă: concepția tradițională a separării puterilor, dacă este complet opusă ideii echilibrului puterilor, abordează ideea specializării puterilor cu o diferență esențială. Într-adevăr, Rousseau nu are în vedere niciun echilibru între organe, ci mai degrabă o subordonare în beneficiul Parlamentului care exprimă voința poporului.
e) rafinament și limite ale teoriei
1 Îmbunătățire
Teoria separării puterilor a fost adaptată, perfecționată. Această dezvoltare a vizat:
a) proiectarea funcțiilor de stat
b) relațiile dintre organele politice sunt și mai avansate
a) Funcții
Ierarhia și conținutul funcțiilor nu au fost aceleași încă din secolul al XVIII-lea. Noua ierarhie este următoarea: 1- puterea executivă 2 - puterea legislativă 3 - puterea judiciară. În ceea ce privește conținutul:
1 funcția executivă este înțeleasă în sens larg. Nu este vorba doar de aplicarea legilor astăzi. Este vorba de a decide, de a administra. Aceasta implică faptul că organismul responsabil în principal de funcția executivă va stabili obiectivele statului, direcția sa generală. Această funcție este acum înțeleasă ca o funcție activă, o „putere de acțiune”
2 Funcția legislativă nu mai corespunde doar legiferării cu actul de legiferare sau de adoptare a legii. Înseamnă și monitorizarea, sancționarea guvernului. A devenit o „putere de control”
3 Funcția judiciară nu mai înseamnă aplicarea mecanică a legilor la diferendele individuale. Judecarea presupune și interpretarea, adaptarea legii la situații și momente.
b) Relațiile dintre organe
În regimurile contemporane de separare a puterilor, corpurile politice au multiplicat interacțiunile care au devenit ele însele mai puternice. Prin urmare, putem spune că ideea echilibrului puterii a prevalat asupra celei de specializare.
Principala evoluție se referă la apariția facultății de concediere care se află în centrul parlamentarismului contemporan. Astfel, guvernul și Parlamentul fac mai mult decât să se împiedice reciproc: se revocă reciproc. Cum? 'Sau' Ce ?
* Guvernul (șeful său) are dreptul de a dizolva Parlamentul (de obicei, camera 1). Acesta este cazul în Anglia, RFG, Italia.
* Parlamentul poate cenzura reciproc guvernul; ceea ce îi obligă pe acesta din urmă să demisioneze: ex-articolul 49.
B. Separarea verticală
la. Noţiune
Separarea verticală caută un echilibru de putere între partea de sus și partea de jos a statului. Autonomia acordată puterilor locale face posibilă limitarea puterii centrale. Depinde de americani să înțeleagă că păstrarea libertăților individuale necesită ca separarea puterilor să nu existe doar în vârful statului. Alte „echilibre” urmau să fie puse în aplicare, în special între puterea centrală și puterile descentralizate și federate. J. Adams în 1814 vede în Constituția americană astfel două solduri federale: guvernul central și statele federale americane, Senatul federal și legislativele federale.
Evident, federalismul inventat de Statele Unite în 1787 este cel care atrage atenția și pe care îl vom descrie mai întâi. Într-adevăr, descentralizarea era deja cunoscută și practicată în vechea Europă sub feudalism (autonomia orașelor, parlamentelor etc.) și garantată (Cf. Carta engleză din 1215).