Simplificarea legii prevenirii riscurilor a regimului ICPE pentru turbinele eoliene; Știri de serviciu public
Ca parte a examinării proiectului de lege privind diferitele dispoziții de adaptare la legislația Uniunii Europene în domeniul prevenirii riscurilor, care a început pe 9 septembrie, dl Denis Baupin și alți câțiva deputați de mediu au depus un amendament care urmărește „simplificarea regimului juridic pentru funcționarea turbinelor eoliene ". Explicații.
Supunerea turbinelor eoliene regimului instalațiilor clasificate
Legea nr. 2010-788 din 12 iulie 2010 cu un angajament național față de mediu cunoscut sub numele de "Grenelle 2" a stabilit principiul supunerii turbinelor eoliene la regimul instalațiilor clasificate pentru protecția mediului (ICPE) prin furnizarea acelei producții unitățile (5 turbine eoliene) a căror înălțime a catargului depășește 50 de metri constituie instalații supuse autorizării.
Decretul nr. 2011-984 din 23 august 2011, de înregistrare a parcurilor eoliene în nomenclatura ICPE la poziția 2980, a extins considerabil domeniul de aplicare inițial 1, prin prezentarea pentru autorizare a parcului eolian (i) care cuprinde cel puțin un generator eolian cu înălțimea catargului mai mare mai mare sau egal cu 50 m sau (ii) cu o putere instalată totală mai mare sau egală cu 20 MW 2 .
Acest nou regim a fost contestat pe scară largă, prin faptul că:
- a apărut redundant. Turbinele eoliene fac obiectul unei autorizații de construire și, mai presus de toate, unui studiu de impact/anchetă publică.
- nu mi s-a părut potrivit. Turbinele eoliene nu pot fi supuse în mod rezonabil regimului cel mai restrictiv, în principiu rezervat celor mai periculoase și mai poluante ICPE, deoarece nu sunt instalații strict industriale (fără descărcare sau utilizare a materialelor periculoase) și că, în același timp, multe instalații se deplasau din regimul de autorizare la cel simplificat de înregistrare.
- constituie o frână pentru dezvoltarea energiilor regenerabile: pe de o parte, obținerea unei autorizații ICPE necesită o procedură lungă (aproximativ 10-12 luni) și complexă (studiu de impact, studiu de pericol, capacități tehnice/financiare) și, pe de altă parte mână, prin adăugarea unei noi autorizații la autorizația de construire deja atacată sistematic, am crescut riscul de litigii.
În același timp, însă, Franța și-a stabilit obiective ambițioase pentru dezvoltarea producției de energie electrică din surse regenerabile. Franța s-a angajat astfel să crească ponderea energiilor regenerabile la cel puțin 23% din consumul său final de energie până în 2020 3 .
În această perspectivă, decretul din 15 decembrie 2009 privind programarea multianuală a investițiilor în producția de energie electrică intenționează să atingă, în termeni de capacitate totală instalată: „25.000 MW începând cu 31 decembrie 2020, inclusiv 19.000 din energia eoliană terestră și 6.000 MW din energia eoliană offshore și alte energii marine ".
Cu toate acestea, aceste obiective sunt departe de a fi atinse (la sfârșitul lunii iunie 2015, parcul eolian a atins 9.761 MW instalat conform comisiei generale pentru dezvoltare durabilă), astfel încât devine imperativ să se elimine frânele de reglementare și administrative care cântăresc sectorul.
Primele eforturi de simplificare
Mișcarea de simplificare, inițiată de legea Brottes 4, a continuat cu instituirea 5, pe bază experimentală timp de trei ani, a unei proceduri unice de autorizare în principalele regiuni în care se află energia eoliană, și anume Champagne-Ardenne, Picardie și Nord- Pas-de-Calais 6 .