Sistemul parlamentar în Marea Britanie - Curs
REGIMUL BRITANIC: PARLAMENTARISMUL MAJORITAR
- Un număr mare de state practică sistemul parlamentar, dar diversitatea acestuia se datorează în continuare diferitelor forme pe care le ia în funcție de statele luate în considerare.
- Sistemul partizan și cultura politică specifice fiecărui stat sunt aproape întotdeauna produsul istoriei politice și instituționale a fiecărui stat.
=> Nicio aplicare uniformă a sistemului parlamentar
- Vom rămâne la 2 exemple deosebit de semnificative: sistemul parlamentar britanic de când a apărut în Marea Britanie și sistemul parlamentar al Germaniei federale a cărui Constituție a implementat rețetele parlamentarismului raționalizat.
- Sistemul parlamentar britanic, spre deosebire de sistemul prezidențial american, a procedat dintr-o abordare empirică, adică a rezultat din jocul circumstanțelor și într-o anumită măsură a întâmplării.
- Această construcție a fost facilitată de forma particulară a Constituției britanice, care este o constituție esențial obișnuită, nu este inclusă într-un document scris, dar se bazează pe utilizări și precedente care pot fi întotdeauna modificate pentru a ține seama de altele noi. lupte de putere politică.
=> Așa s-a schimbat puterea de la monarh la Parlament și de la Parlament la Cabinet
Cursul complet al dreptului constituțional este împărțit în mai multe foi:
a) Cadrul instituțional și politic
- GB poate fi, prin urmare, definit ca o monarhie parlamentară (≠ republică), prerogativa regală desemnând toate puterile și privilegiile care sunt atașate coroanei pe baza obiceiurilor, altele decât monarhul se ține de obicei.
- În mod formal, prerogativele suveranei sunt încă numeroase și extinse, dar spunem că sunt pur nominale, adică dacă suveranul rămâne titularul prerogativelor sale, acestea sunt în realitate exercitate de alții și în principal de Cabinet care trebuie să aplice contrasemnarea acesteia la toate actele întreprinse de șeful statului.
- Printre prerogativele formale ale monarhului, se află de exemplu discursul de pe tron prin care regina își anunță programul politic chiar dacă acest discurs a fost scris de prim-ministru și, în realitate, îi expune programul său.
- În mod similar, dreptul de dizolvare este deținut în mod formal de regină, dar este exercitat de prim-ministru, iar numirea acestuia din urmă este făcută de partidul majoritar din Camera Comunelor, astfel încât suveranul nu are altă opțiune decât să îl numească.
=> A te opune voinței Cabinetului ar fi ca și cum ai opune voința oamenilor
- Suveranul trebuie să respecte cea mai mare neutralitate politică, dar el întruchipează statul, el este simbolul unității naționale și apoi poate folosi sistemul judiciar de influență neoficial în anumite decizii.
- Ca în orice sistem parlamentar, există un Parlament, dar și executivul are două capete.
- Primul ministru este numit de monarh, dar în virtutea unui obicei la sfârșitul secolului al XIX-lea, este ales de partidul majoritar, întrucât în realitate liderul acestui partid va fi numit prim-ministru dacă acest partid câștigă majoritatea locurilor în Camera Comunelor.
=> A fi numit lider al partidului este garanția de a fi prim-ministru dacă acesta din urmă câștigă alegerile
- Prin urmare, acest lucru înseamnă că prim-ministrul este numit indirect de către alegători (desemnându-i pe deputații lor), dar la propunerea partidelor conservatoare și laburiste, întrucât alegătorii nu vor avea altă opțiune decât să se raporteze la unul dintre cei 2 lideri ai partidului.
- Partidului său îi revine responsabilitatea prim-ministrului din Marea Britanie, întrucât atâta timp cât are sprijinul partidului său în Camera Comunelor, el nu poate vedea responsabilitatea sa pusă în joc de deputați, dar acest lucru nu exclude faptul că unii dintre proiectele sale pot fi amânate fără a fi obligat să demisioneze dacă nu a indicat acest lucru.
=> În secolul al XX-lea, doar 2 cabinete au fost răsturnate de Camera Comunelor (Mac Donald 1924 și Callaghan 1979 care se bazau pe o majoritate a coaliției, adică mai multe partide politice)
- Chiar și în caz de disensiune internă, adică în cazul în care premierul se va confrunta cu o parte din ce în ce mai mare a partidului său, responsabilitatea sa va fi pusă sub semnul întrebării în fața autorităților partidului său.
- Primul ministru este cel care definește orientările politicii urmate și care controlează punerea în aplicare a acestuia, deci el este omul puternic al regimului.
- În plus, el este adevăratul șef al armatelor și diplomației britanice (de exemplu, participarea GB la coaliția din Irak decisă de Tony Blair), dar este, de asemenea, șeful administrației și dreptul de a dizolva casa bunurilor comune îi aparține.
=> Își compune propriul guvern, alege singur membrii echipei sale și se află în fruntea acestuia
- Miniștrii sunt toți parlamentari și aproape toți provin din Camera Comunelor, prin urmare sunt plasați sub autoritatea prim-ministrului, care îi poate revoca oricând.
- Cabinetul este o mică formațiune a guvernului britanic care reunește cei mai importanți miniștri aflați sub autoritatea primului ministru și care are puterea de a reglementa, de a iniția legi, de a elabora bugetul și de a cheltui.
=> El poate fi delegat de Parlament o parte din puterea sa legislativă
=> Guvernul fiind umflat, a fost necesar să se mențină o pregătire mai mică
- Parlamentul britanic este bicameral, adică este format din 2 camere, Camera Comunelor și Camera Lorzilor.
- Membrii Camerei Comunelor, membri ai Parlamentului (deputați), sunt aleși pentru prima dată în funcție pentru 5 ani, vorbitorul care vorbește în numele camerei beneficiază de o mare autoritate morală, deoarece este atât imparțial, cât și independent, care trebuie să elibereze de la orice afiliere politică (sa întâmplat ca funcțiile de crainic să revină membrilor opoziției).
- Instituția biciului („biciurile”) sunt cei care sunt responsabili de disciplina partizana în cameră, deoarece ei sunt responsabili de supravegherea deputaților care sunt membri ai partidului lor, asigurându-se că votează în sensul dorit de guvern sau invers pentru opoziția împotriva guvernului.
- Liderul camerei stabilește agenda camerei, adică programul său de lucru, prin urmare va stabili textele care vor fi dezbătute de cameră și durata acestor dezbateri.
=> El trebuie să aloce în mod necesar 20 de zile pentru discutarea proiectului de lege de opoziție
- Opoziția deține moțiunea de amânare, care le permite să obțină dezbateri imediate asupra unei chestiuni urgente despre care au decis că ar trebui dezbătută.
- Sesiunea parlamentară, adică perioada în care Camera Comunelor se poate întruni în mod valid, durează teoretic tot anul și este împărțită într-o multitudine de sesiuni (sesiune = o zi).
- Se deschide cu discursul tronului citit de regină, dar în realitate anunță programul prim-ministrului pentru următoarea sesiune și este sancționat printr-un vot în cameră care dă naștere unei dezbateri de politică generală care are loc prin „opoziție.
- Parlamentarii stau de ambele părți ale vorbitorului, în dreapta sa stau deputații majoritari și în stânga lui deputații opoziției, primul rând din dreapta fiind rezervat pentru membrul guvernului și cel din stânga rezervat pentru " Cabinet umbra "(guvern alternativ al opoziției) care poate prefigura viitorul guvern în cazul în care opoziția câștigă alegerile legislative.