Stări de viață de peste mări, din ce în ce mai diferențiate

Constituția din 27 octombrie 1946 a creat categoria departamentelor de peste mări (DOM) și a teritoriilor de peste mări (TOM). Această clasificare este preluată de Constituția din 1958. Din anii 1970, această clasificare dualistă este ocolită de multiplicarea statutelor particulare.

Ultima modificare: 27 martie 2019

Timp de citire 7 minute

Constituția din 27 octombrie 1946 a creat categoria departamentelor de peste mări (DOM) și a teritoriilor de peste mări (TOM). Dă retroactiv o bază constituțională legii din 19 martie 1946, cunoscută sub numele de departamentalizare. Acesta intenționa să marcheze timpul cu legea colonială (reguli diversificate în funcție de teritorii) și transformase în departamente „cele patru vechi” colonii: Guadelupa, Martinica, Guyana și Insula Reunion.

În Constituția din 1946, regimul departamentelor de peste mări a respectat un principiu de asimilare. Este modelat pe dreptul metropolitan, cu excepții determinate de lege. Teritoriile de peste mări sunt dotate cu un statut special, luând în considerare propriile interese în cadrul Republicii.

Constituția din 1958 include cele două categorii de comunități de peste mări, DOM și TOM. Expresia „DOM-TOM” devine obișnuită pentru a desemna întreg teritoriul francez de peste mări.

Franța de peste mări

O diversificare tot mai mare a statutului de peste mări din anii '70

Din anii 1970, această clasificare dualistă a fost ocolită de multiplicarea statutelor particulare (Mayotte în 1976, Saint-Pierre-et-Miquelon în 1985, Noua Caledonie din 1985, Polinezia Franceză), pe lângă cele deja existente (TAAF, Wallis și futuna).

Legea de orientare în străinătate din 13 decembrie 2000 deschide perspective de dezvoltare pentru departamentele de peste mări, cu toate acestea limitate de jurisprudența Consiliului constituțional care dedică o lectură asimilare a articolului 73. În martie 2000, Jacques Chirac, președintele Republicii, declară în Martinica: "Statutele uniforme au trăit și fiecare colectivitate de peste mări trebuie acum să poată, dacă dorește, să evolueze către un statut diferențiat, într-un fel, un statut personalizat".

O clarificare oferită de revizuirea constituțională din 2003

Revizuirea constituțională din 28 martie 2003 referitoare la organizarea descentralizată a Republicii procedează la o rescriere completă a prevederilor constituționale referitoare la teritoriile de peste mări și urmărește să reconcilieze apartenența reafirmată de peste mări la Republica cu existența unor regimuri juridice care tind spre diversificare sporită.

Noțiunea de „popoare de peste mări” (căreia i se recunoaște dreptul la autodeterminare), prezentă în textul din 1958, dispare în noua formulare: „Republica recunoaște, în cadrul poporului francez, populațiile de peste mări într-o comună ideal de libertate, egalitate și fraternitate (articolul 72-3 alineatul 1) ".

Constituția redefinește clasificarea tuturor autorităților locale (articolul 72):

departamentele și regiunile de peste mări Guadelupa, Guyana, Martinica, Reuniunea;
comunitățile de peste mări Mayotte, Polinezia Franceză, Saint-Barthélemy, Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon, Wallis-et-Futuna.

Două regimuri legislative de peste mări coexistă și reunesc toate comunitățile de peste mări, cu excepția Noii Caledonii și a Teritoriilor Franceze de Sud și Antarctice (TAAF):

regimul identitar legislativ (articolul 73 din Constituție) privește cele patru departamente și regiuni de peste mări. Legile și reglementările naționale sunt aplicabile automat în străinătate. Pentru a ține seama de specificul de peste mări, sunt totuși posibile adaptări. Acestea pot fi solicitate de către Parlament și guvern sau de către comunități dacă au fost autorizate prin lege. Comunitățile pot, de asemenea, să elaboreze reglementări privind anumite chestiuni care intră în domeniul legii, cu excepția chestiunilor „suverane” (exemplu: justiție, libertăți civile etc.);
regimul de specialitate legislativă și autonomie (Articolul 74 din Constituție) privește comunitățile de peste mări (COM): o lege organică definește statutul specific al fiecărei comunități supuse acestui regim. De asemenea, stabilește legile care se aplică acolo. Adunările locale pot elabora reglementări care intră în sfera legii, cu excepția chestiunilor suverane.