U n d a n d e r e w i r t s c h a f t s - p o l i t i s c h e I r r tü m e r - PDF Descărcare gratuită

1 Statul creează locuri de muncă Creșterile salariale stimulează economia Progresul tehnic distruge locurile de muncă Studierea în Germania este gratuită. u n d a n d e r e w i r t s c h a f t s - p o l i t i s c h e I r r t ü m e r 1

2 Informații bibliografice de la Deutsche Bibliothek Deutsche Bibliothek listează această publicație în Deutsche Nationalbibliografie; datele bibliografice detaliate sunt disponibile pe Internet la http //: dnb.ddb.de. ISBN Publicat de Institutul de Cercetare Economică din Köln, Divizia de comunicare Șef: Axel Rhein Gustav-Heinemann-Ufer 84-88, Köln Manuscrise: Prof. Winfried Fuest, Dr. Michael Grömling, Dr. Hagen Lesch, Jürgen Matthes, Dr. Bernd Meier, Dr. Jochen Pimpertz, Dr. Axel Plünnecke, Christof Römer, Holger Schäfer, Christoph Schröder Text și editare: Klaus Chevalier, Andreas Wodok Grafică/aspect: Susanne Kuhnert 2005 Deutscher Instituts-Verlag GmbH Postfach, Köln Telefon: (02 21) Fax: (02 21) Tipărire: Bacht, Mâncare 2

3 Cuprins Eroare 1 Redistribuirea este gratuită 4 Eroare 2 Statul bunăstării garantează securitatea 10 Eroare 3 Statul creează locuri de muncă 15 Eroare 4 Datoria publică asigură creșterea 19 Eroare 5 Concurența fiscală distruge statele 24 Eroare 6 Reducerea orelor de muncă aduce locuri de muncă 28 Eroare 7 Creșteri salariale Creșterea economiei 32 Eroarea 8 Progresul tehnic distruge locurile de muncă 37 Eroarea 9 Globalizarea ne face să fim toți săraci 41 Eroarea 10 Studierea în Germania este gratuită 45 3

5 Redistribuire: statul tată ia și oferă un model de calcul pentru un cuplu cu doi copii în Germania de Vest 2004, în euro pe lună contribuții la stat Beneficii din stat Câștiguri brute Impozitul pe venit Contribuții de asigurări sociale Prestații în natură Prestații pentru copii Prestații sociale din asigurarea legală de sănătate Prestații/prestații pentru șomaj Echilibrul prestațiilor și obligațiilor Prestații sociale pentru șomeri Câștiguri brute: până la Euro dintr-o poziție, de la Euro dintr-o poziție cu normă întreagă și angajare cu jumătate de normă cu jumătate din câștiguri; Șomeri: urmarea unui loc de muncă cu normă întreagă cu câștiguri brute de euro; Impozitul pe venit: inclusiv impozitul bisericii; Contribuții de asigurări sociale: angajat și angajator; Prestații de asigurări de sănătate în natură: în 2002 Date originale: Ministerul Federal al Finanțelor 5

9, cu atât mai mult accentul se îndepărtează de la inovațiile de produse care promovează creșterea și creează locuri de muncă la inovațiile de proces și raționalizare care încetinesc mai degrabă decât să promoveze creșterea și ocuparea forței de muncă. Șomajul crește. Oricât de moralizator ar părea, faptul este că extinderea beneficiilor statului social slăbește motivația de a lucra, în special în rândul persoanelor cu calificare scăzută. Pentru că dacă, ca și în Germania, în cursul redistribuirii, asigurarea prin ajutoare de șomaj sau asistență socială face ca diferența dintre transfer și veniturile din muncă să fie din ce în ce mai mică, pur și simplu nu mai merită ca acești oameni să caute un loc de muncă regulat și unii oameni îl încearcă prefer să lucreze ilegal. Întinderea acestui fapt a crescut din 1990 de la aproximativ 12 la 17% din produsul intern brut oficial. Acest lucru înseamnă că aproximativ 356 miliarde de euro au fost redistribuite numai în 2004 și fiecare euro din acestea a fost în detrimentul creșterii regulate și al ocupării forței de muncă. 9

11 Germania: statul asistențial rampant Prestații sociale ajustate la preț pe locuitor în euro până în 1990 Germania de Vest; 2002 și 2003 provizorii; ajustat la preț: pe baza coșului de bunuri din 2002 în prețurile de consum din 2003 Date originale: BMGS, Oficiul Federal de Statistică,

17 Guvernul brut minus este egal cu impozitele și taxele nete ca procent din costurile forței de muncă ale unui singur câștigător mediu în industrie 2003 Belgia 54 Germania 52 Franța 48 Suedia 48 Italia Austria Republica Cehă 44 Olanda Danemarca Polonia 43 Spania 38 Canada 32 Regatul Unit 31 Elveția 29 SUA 29 Australia 28 Japonia 27 Irlanda 25 Sursă: OCDE Mockers a numit și mașina de ocupare a șomerilor. An după an, agențiile de ocupare a forței de muncă cheltuiesc miliarde pentru asta, dar chiar și cel mai înalt angajator al lor, ministrul federal al economiei, nu mai poate câștiga mult din acest instrument. Statisticile de succes arată de ce: doar puțin sub 11 la sută din ABMers au avut un loc de muncă regulat la șase luni de la sfârșitul măsurii. Numeroase studii confirmă chiar că instrumentul are un efect negativ asupra șanselor de reintegrare ale participanților: pe de o parte, mulți ABMeri își reduc propriile eforturi de a găsi un loc de muncă regulat, pe de altă parte sunt stigmatizați tocmai din cauza locului lor de muncă ABM. 17

18 I r r t u m 3 În plus, ABM sunt extrem de scumpe în comparație cu alte instrumente de politică a pieței muncii. O măsură AB costă în medie doar euro în raport cu experiența sa extrem de slabă, dar cheltuielile pentru integrarea unui șomer pe piața primară a muncii prin ABM însumează mai mult de euro. Această nebunie (cu tot respectul cuvenit) este în continuare agravată de faptul că fondurile necesare pentru aceasta sunt finanțate din contribuțiile la asigurarea pentru șomaj, ceea ce la rândul său mărește costurile salariale suplimentare și, astfel, șomajul. Cu alte cuvinte, ocuparea cu finanțare publică exacerbează chiar problema pe care dorește să o rezolve. 18

20 I r r t u m 4 acest lucru ar salva economia până la refuz. Alte țări au demonstrat în mod impresionant în ultimii ani că cauza și efectul sunt confundate aici. În plus față de Franța, Grecia și Luxemburg, de exemplu, o datorie mai mare, o creștere mai mică Schimbarea datoriilor naționale în 2004 comparativ cu 1995 în puncte procentuale Creșterea medie anuală a produsului intern brut real din 1995 până în 2004 în procente 20 Irlanda Belgia Olanda Italia Spania Finlanda Austria Portugalia Luxemburg Grecia Germania Franța -38,5- 38.4 Date originale: Comisia Europeană -21.5-18.5-15.0-12.0-2.4-4.0 și Germania, toate celelalte țări euro, între 1995 și 2004, raportul lor de datorie și a atins un creștere semnificativ mai mare decât Republica Federală. Nu este o ispravă, criticii obiecționează și susțin că economiile au pur și simplu momente economice bune 2,1 2,3 1,5 3,3 2,2 7,7 3,7 2,4 0,8 5,1 1,8 3,8 9,0 1,3 11,0 2,2

22 I r r t u m 4 puncte doar în Franța au fost și mai multe. Dimpotrivă, nu a ajutat: creșterea cheltuielilor de consum a fost mai mică decât în orice altă parte a zonei euro și Germania a fost singura țară care a trebuit să accepte investițiile în scădere. Investiții și consum: Germania aduce în spate Variația medie anuală reală din 1995 până în 2004 în procente Formare brută de capital fix Irlanda Grecia Luxemburg Spania Finlanda Portugalia Italia Franța Olanda Austria Belgia Germania -0,5 1,1 1,8 2,1 2,3 2,5 1,5 2,3 1,9 1,9 Date originale: Comisia Europeană 2,9 3,2 2,6 2,9 2,8 2,8 Cheltuieli de consum privat 3,4 3,7 4,3 4,9 5,2 5, 7 8.4 9.3 Un lucru este, de asemenea, clar: fostul miracol economic nu se va repune în picioare salvând singur. Rata de consolidare este pur și simplu condiția sine qua non, condiția necesară. Al 22-lea trebuie să fie flancat

23 dieta financiară de stat cu reforme pe piața muncii. Succesele din această disciplină fac eforturile de economisire mai ușoare și în același timp asigură o creștere mai mare. Pe de o parte, ca urmare a creșterii ocupării forței de muncă, cheltuielile consumatorilor, veniturile fiscale și contribuțiile la asigurările sociale cresc. Pe de altă parte, statul trebuie să cheltuiască mai puțini bani pe transferuri atunci când rata șomajului scade. O ultimă greșeală rămâne de clarificat: ori de câte ori apare consolidarea cuvintelor cheie, criticii își fac griji cu privire la viabilitatea viitoare a Germaniei. La urma urmei, se tem că statul nu va mai putea investi suficienți bani în drumuri, școli sau universități. O privire asupra vecinilor noștri europeni arată de ce acest lucru este, de asemenea, greșit: în ciuda consolidării, șase din cele douăsprezece țări euro au reușit să crească ponderea investițiilor lor publice în PIB între 1995 și 2004. Au reușit acest lucru, deoarece guvernele au redus beneficiile sociale sau cel puțin nu au extins beneficiile în aceeași măsură în care a crescut producția economică. 23

25 Venituri ca procentaj din totalul veniturilor fiscale Venituri ca procentaj din produsul intern brut 8,9 6,2 2,6 3, 4 7,5 2,8 3, Sursa: OECD În ciuda acestor dovezi aparent clare, totuși, nu se poate vorbi de o concurență fiscală ruină . Susținătorii acestei teze trec cu vederea faptul că multe țări industrializate au redus nenumărate oportunități pentru a evita impozitele. Aceasta înseamnă că ratele de impozitare au fost reduse, dar în același timp a fost extinsă așa-numita bază de evaluare a impozitului, adică lacunele fiscale notorii au fost închise. 25

26 I r r t u m 5 Rezultatul este impresionant: concluzia este că companiile plătesc astăzi mai mult în casele de stat decât în trecut. Veniturile din impozitele pe profit din țările UE-15 au crescut de la 2,6 la 3,6 la sută din produsul intern brut european în cursul anilor '90. Între timp, fiecare al unsprezecelea euro pe care îl câștigă miniștrii de finanțe în țările stabilite ale UE provine din cofrele companiei. La începutul anilor 1990 era doar la fiecare șaisprezece euro. Beneficiile sociale cresc. Ideea că statul nu mai poate oferi beneficii sociale datorită concurenței fiscale este, de asemenea, complet nefondată. Dimpotrivă: în Germania, în special, sectorul public investește o proporție tot mai mare din producția economică în securitatea socială. De la începutul anilor 1980, de exemplu, ponderea prestațiilor sociale de stat în produsul intern brut a crescut cu mai mult de o treime. Statul social: în cea mai mare parte mai mare decât înainte Dezvoltarea ponderii prestațiilor sociale de stat în produsul intern brut, 1980 = 100 Elveția 100,0 130,3 172,4 186,2 Japonia Germania SUA Luxemburg Irlanda 100,0 106,9 133,7 144,5 100, 0 100,0 131,5 134,5 100,0 102,3 117,6 111,5 100,0 93,1 100,0 94,8 100,0 112,4 116,0 93, date originale: OECD 26

27 Ceea ce contează este mixul. Teama de o concurență fiscală ruină se bazează pe ideea destul de scurtă că companiile, precum nomazii, urmăresc neliniștit cele mai mici rate de impozitare. Dar plățile către autoritățile fiscale sunt doar unul dintre multele criterii atunci când aleg o locație. Angajații bine pregătiți, legăturile bune de transport și un sistem juridic fiabil joacă cel puțin un rol la fel de important pentru majoritatea companiilor. În cele din urmă, este crucial ca ratele de impozitare să fie justificate de o ofertă corespunzătoare de servicii publice. Așa cum clienții cheltuiesc mai mulți bani pe o pereche de pantofi de înaltă calitate, companiile acceptă, de asemenea, rate de impozitare mai mari, cu condiția ca condițiile de producție să fie corecte. 27

29 Orele suplimentare se datorează mai des datorită sumei convenite colectiv mai mici. Companiile trebuie să plătească pentru acestea cu suprataxe scumpe. Dacă companiile angajează mai mulți angajați ca urmare a reducerii programului de lucru, costurile fixe cu personalul cresc, de exemplu pentru formarea de noi colegi, pentru formare continuă, beneficii de formare a capitalului și, eventual, pentru facilități ale companiei, cum ar fi comitete de întreprindere sau facilități sanitare suplimentare. Dacă muncitorii pleacă mai devreme acasă, mașinile vor rula mai mult și, prin urmare, vor produce mai puțin pe parcursul vieții. Aceasta înseamnă: așa-numitele costuri de utilizare a capitalului cresc. Aceste creșteri ale costurilor obligă companiile să raționalizeze și chiar să mute producția în străinătate. Având în vedere scăderea programului de lucru în Germania, multe companii sunt: Mai puține și mai puține ore pe angajat Orele de lucru anuale reale Programul anual de lucru colectiv Programul de lucru săptămânal colectiv Zilele anuale de vacanță Germania de Vest, 6 15, 5 21, 1 27, 4 30, 6 31,0 Germania, 8 31, 8 31.1 Program de lucru colectiv anual și săptămânal: pe baza angajaților cu normă întreagă Date originale: IAB 29

31 Ore de lucru: săptămână nepopulară de 35 de ore Acesta este procentul de angajați cu normă întreagă care ar dori să lucreze atâtea ore pe săptămână Bărbați de la sub la sub până la sub la sub la sub și mai mult 2.1 3.1 2.4 Femei 7.7 5, 7 7,7 7,3 14,4 18,2 Stare: 2003; Date originale: panou socio-economic 18,8 20,6 23,8 25,9 42,1 Angajați nesatisfăcuți. În schimbul unei plăți adecvate, 42% dintre angajații cu normă întreagă de sex masculin ar dori să rupă 40-45 de ore pe săptămână în birou sau în atelier. Întrucât reducerea programului de lucru le-a oferit germanilor atât de mult timp liber, unii oameni continuă doar să mănânce după-amiaza. Alții repară propriile patru pereți în loc să cheme un instalator sau un pictor. Ambele costă locuri de muncă care fac obiectul contribuțiilor la securitatea socială pe piața obișnuită a muncii. 31

35 Salarii și ocupare Numărul de puncte procentuale în care costurile forței de muncă au crescut mai repede (+) sau mai lent (-) decât productivitatea și astfel ocuparea forței de muncă s-a schimbat un an mai târziu în procente, 4-0, 6-1, 0-1, 4 +0, 8 +0, 6 +1, 7 +0, 5 +0, 1 +1, 8 +3,0 +2, 6-1, 5-1, 9-0, 2 +0, 2-0, 4-0, 9 +1, 2 +1, 5 +1, 7 +0, 6 +0, 5-1, 7 +0,4 până în 1991: Germania de Vest; Date originale: Oficiul Federal de Statistică 35