Vânătoare de tigri și vânătoare de muște - partid, stat și administrație în republică
2 Poate managerialismul împrumutat de autoritățile chineze pentru modernizarea administrației, evitând în același timp reformele politice, să construiască un stat eficient, până la provocările economice, sociale și de mediu cu care se confruntă China astăzi? Este probabil să păstreze legitimitatea Partidului Comunist Chinez (PCC) sau să își reînnoiască termenii? Este un substitut eficient pentru o reformă mai politică sau, dimpotrivă, sugerează calea către aceasta? ?
3 Pentru a discuta aceste întrebări, acest articol plasează mai întâi problema administrativă în contextul său, luând în considerare mai întâi relația sa cu lunga durată a istoriei chineze și, în special, moștenirea ilustrului precedent constituit de birocrația imperială. El specifică apoi elementele instituționale fundamentale prin care regimul instituit prin reformele lui Deng Xiaoping articulează o Constituție a concepției politice leniniste cu o deschidere controlată către economia de piață. Apoi discutăm problema spinoasă a perimetrului efectiv al statului prin numărul de funcționari publici, înainte de a analiza modul în care statutul funcției publice specificat de legea din 2005 definește relația dintre partid și stat. Reformele structurale și organizarea administrației sunt apoi luate în considerare, în special descentralizarea financiară și efectele subversive, în special în ceea ce privește corupția, generate de economia politică a acestor reforme. În cele din urmă, vom discuta despre știrile reformei administrative de la cel de-al 18-lea Congres al PCC din noiembrie 2012 și despre accesul la șeful partidului și al statului Xi Jinping.
7 Instituțiile din Republica Populară Chineză datorează, așadar, foarte puțin și aproape totul antecedentelor lor imperiale seculare: foarte puțin dacă luăm în considerare importanța rupturilor și determinarea de a le distruge pentru a le înlocui cu împrumuturi. Și invenții recente (vezi mai jos), dar aproape totul din punctul de vedere al suveranității și al legitimității puterii de stat, profund reînnoit și reinterpretat, dar puternic înscris în cultura politică și transmis de la generație la generație. Statul imperial rămâne astăzi doar ca umbra proiectată, dar cât de semnificative sunt limitele teritoriale ale apogeului său, ale figurii împăratului, încarnarea centralității și a sacralității autorității politice și a corpului. contururile pot fi găsite în formele mai contemporane ale guvernului birocratic întruchipat de PCC.
9 Adunarea Populară Națională (ANP) și comisia sa permanentă au puterea legislativă, precum și puterea de a interpreta sau revizui Constituția. În mod formal ANP este organul suprem al puterii de stat. Acesta numește și poate revoca teoretic toți membrii executivului, președintele, vicepreședinții, primul ministru, membrii Consiliului de stat, președintele și membrii comisiei militare centrale, președintele Curții Supreme de Justiție, procurorul General al Procuraturii Populare Supreme. În practică, ANP investește în conducere și transpune în lege politicile care sunt dezvoltate în mare măsură de comitetul permanent al CPC sub conducerea politburo-ului său. Executivul raportează președintelui, care numește și revocă prim-ministrul, miniștrii și alți membri ai Consiliului de Stat. Consiliul este guvernul efectiv al RPC și cel mai înalt organism administrativ al acestuia. Reprezintă ramura civilă a unei puteri politice susținută de tripticul format de stat, partid și armată și este traversată de jocuri complexe de concurență politică (Pye 1997).