Verb de interes; nde bpb
Dreptul de a forma asociații este consacrat în Legea fundamentală - atâta timp cât nu sunt îndreptate împotriva ordinii constituționale. Acest lucru permite cetățenilor să își urmărească interesele politice.
Reprezentarea intereselor: lobbyiștii au multe oportunități de a aduce interese în politică. Licență: cc by-nc-nd/3.0/de /
În timp ce relativ puțini cetățeni aparțin unui partid, un număr mare sunt membri ai unei asociații sau ai unei asociații. Potrivit Asociației Federale a Cluburilor și Asociațiilor Germane, în Germania existau aproximativ 554.000 de cluburi înregistrate în 2008. Datorită schimbării comportamentului de agrement, numărul cluburilor și al membrilor a scăzut semnificativ de atunci.
Interesele politice sunt urmărite de peste 5.000 de asociații, grupurile de interese reale. Asociațiile centrale cu interese politice federale (2009: 2.139) au intrat ele însele într-o listă păstrată de președintele Bundestagului german („lista de lobby”).
Există asociații în aproape toate domeniile societății. Ele pot fi împărțite în cinci grupe în funcție de domeniile lor de activitate:
- Asociații din viața de afaceri și din lumea muncii (asociații antreprenoriale și independente: Asociația federală a industriei germane, Camera de comerț și industrie germană; sindicatele: Federația germană a sindicatelor, Federația funcționarilor; asociațiile consumatorilor);
- Asociații cu obiective sociale (Arbeiterwohlfahrt, Caritas, Crucea Roșie Germană, Asociația Chiriașilor);
- Asociații din domeniul timpului liber și recreerii (cluburi de hobby, Asociația Sportivă Germană);
- Asociații din domeniile culturii și științei (PEN-Club, Asociația Istoricilor din Germania);
- Asociații cu obiective ideatice și socio-politice (Amnesty International, Societatea Internațională pentru Drepturile Omului, Asociația pentru Protecția Copilului).
Funcțiile grupurilor de interese
Articolul 9(1) Toți germanii au dreptul de a forma cluburi și societăți. (2) Asociațiile ale căror scopuri sau activități contravin dreptului penal sau care sunt îndreptate împotriva ordinii constituționale sau a ideii de înțelegere internațională sunt interzise.
În societatea industrială, politica reglementează viața economică și condițiile sociale. Indivizii trebuie să își unească forțele cu ceilalți dacă doresc să-și protejeze interesele. Asociațiile organizează aceste interese. Ele rezumă diferitele interese ale membrilor lor, formulează cerințe specifice și încearcă să-și atingă obiectivele cu mijloace eficiente. Condiții.
Destinatarii influenței sunt:
Publicitate: Grupurile de interese își promovează obiectivele prin presă, radio și televiziune; prin contacte personale cu jurnaliștii, prin materiale informative, conferințe de presă, adesea prin intermediul propriilor organe de presă. Campaniile publicitare, demonstrațiile și grevele sunt mijloace mai eficiente de impunere a intereselor.
Petreceri: Grupurile de interese sunt adesea apropiate de un partid și îl susțin în special în campaniile electorale. Ei insistă ca obiectivele lor să fie luate în considerare în programele de partid.
Parlamentele: Grupurile de interese încearcă să asigure locuri pentru membri sau funcționari de frunte. În calitate de experți, acești membri ai parlamentului ocupă comisiile parlamentare relevante. De exemplu, reprezentanții asociației fermierilor fac parte din Comitetul pentru agricultură, asociațiile patronale din Comitetul Economic și sindicatele din Comisia pentru muncă și afaceri sociale.
Guvern și birocrație: Grupurile de interese negociază cu oficiali guvernamentali și birocrația ministerială. De asemenea, contribuie cu expertiza lor.
Instituțiile Uniunii Europene: Relocarea multor decizii la Bruxelles înseamnă că organizațiile-umbrelă europene încearcă să influențeze procesele decizionale din Uniunea Europeană.
Reglementări legale
Regulile de procedură ale Bundestagului și ale guvernului federal prevăd în mod expres participarea grupurilor de interese. Reprezentanților lor li se poate solicita avizul de către comisiile Bundestag, pot furniza informații în ședințe publice și pot fi numiți în comisiile de studiu. Ministerele sunt obligate să consulte reprezentanții asociațiilor centrale atunci când pregătesc legile.
De fapt, expertiza asociațiilor este utilizată în mod regulat. Acest lucru reduce riscul ca legile să fie incomplete sau incorecte.
Libertatea de asociere și negocierea colectivă
Sindicatele și asociațiile patronale au o poziție proeminentă în rândul asociațiilor. Aproape o treime din angajați sunt sindicalizați. Articolul 9 alineatul (3) din Legea fundamentală garantează libertatea de asociere, dreptul „de a forma asociații” pentru a proteja și promova condițiile de muncă și economice. Statul a delegat reglementarea relațiilor de muncă asociațiilor de angajați și angajatori.
Ca partener de negociere colectivă, ei negociază (autonom) salariile și condițiile de muncă în mod independent, au autonomie de negociere colectivă. Acordurile lor sunt eficiente din punct de vedere juridic pentru membrii partidelor de negociere colectivă și pot fi acționați în instanțele de muncă. Acordurile salariale colective sunt de obicei încheiate pentru o perioadă mai scurtă (de la unu la doi ani) și reglementează în esență plata salariilor, a salariilor și a indemnizațiilor de formare. Contractele colective generale sau generale sunt valabile mai mulți ani și reglementează condițiile generale de muncă, cum ar fi programul de lucru, concediul, plata orelor suplimentare, munca de noapte și de vacanță, grupurile salariale.
Dacă negocierile colective rămân fără succes, poate rezulta un conflict de muncă. Sindicatele pot apela la greve, angajatorii se pot închide. Pentru a evita greva, se face adesea o încercare de mediere. Grevele sunt permise numai dacă sunt conduse pentru a îmbunătăți salariile și condițiile de muncă; grevele politice nu sunt permise. Blocajele, excluderea de la muncă a angajaților dispuși, sunt supuse unor restricții speciale. Sunt permise doar ca „blocaje defensive” împotriva grevelor cheie în care sunt în grevă persoane fizice sau câteva companii; nu trebuie să afecteze numai membrii sindicatului; rămâne relația de muncă a angajaților blocați.
În comparație cu alte țări industrializate, grevele sunt rare în Germania. Sistemul de autonomie al negocierilor colective, în care sindicatele formează o puternică putere compensatorie pentru companii, a contribuit semnificativ la aceasta. Datorită principiului organizațional al sindicatelor germane, conform căruia toți angajații dintr-o ramură a industriei sunt acoperiți de un contract colectiv, grevele nu sunt permise pe durata contractului colectiv.
Critica grupurilor de interese
Într-o democrație pluralistă, organizarea intereselor este necesară și legitimă. Problema este că:
- interesele sociale nu sunt nicidecum reprezentate în mod egal; în comparație cu puterea organizată a asociațiilor, acele grupuri sunt dezavantajate greu sau imposibil de organizat (exemple: copii, bătrâni, gospodine),
- reformele importante sunt îngreunate sau întârziate, deoarece rezistența grupurilor implicate este prea puternică (exemplu: reforma în sănătate).
De la: Pötzsch, Horst: Democrația germană. A 5-a ediție revizuită și actualizată, Bonn: Agenția Federală pentru Educație Civică 2009, pp. 48-52.