Viitorul planurilor speciale de pensii provocările unei reforme Les Echos
Regimurile speciale nu vor economisi la reformă. Nu pot rămâne o insulă a inacțiunii în mijlocul unei lumi în schimbare și rămân izolate pe termen nelimitat de eforturile tuturor asiguraților sociali de a salva pensia plată.
În timp ce premierul a dezvăluit, luni, 26 februarie, schițele reformei SNCF, sindicatele se pun în ordine de luptă și speră să lanseze o mișcare de grevă regenerabilă pentru a cere garantarea statutului pentru toți, agenți în funcție pe măsură ce viitorul angajează. Această mișcare socială pune problema recurentă a „regimurilor speciale”, ale căror încercări de reformă s-au încheiat cu greve memorabile în toamna anului 1995.
Aruncarea de lumină asupra problemei planurilor speciale de pensii fără a fi prea restrictivă sau simplistă necesită o dublă perspectivă: mai întâi, istorică, pentru a aminti bazele sistemului actual, apoi prospective, pentru a înțelege necesitatea schimbării.
Așa-numitele scheme speciale a căror existență a fost justificată istoric au fost create înainte de instituirea asigurărilor sociale în 1930, în schimbul anumitor riscuri, constrângeri sau servituți. Acum sunt mai puțin de cincisprezece pentru a integra noi afiliați.
Soldul acestor planuri se bazează pe forța de muncă a unei companii sau a unui grup socio-profesional, o bază mai îngustă și mai fragilă decât cea a companiilor din sectorul privat ale căror transferuri de pensii sunt gestionate colectiv. Prin urmare, acestea sunt foarte sensibile la schimbările socio-economice care duc la mișcarea populației active între diferite sectoare profesionale. De fapt, situația demografică a planurilor speciale de pensii este foarte eterogenă: între CNRACL, care are 2 contribuabili pentru un pensionar prin lege directă, și regimul minorilor în care există 0,01 activ pentru un pensionar, opoziția este extremă.
Întrucât aceste scheme funcționează pe principiul repartizării, nu ar trebui să fim surprinși de creșterea ratelor de contribuție pentru unii dintre ei, a căror populație contributivă este în declin sau chiar pe cale de dispariție. Problema este că regimurile speciale acoperă cel mai adesea membrii care îndeplinesc misiuni de serviciu public care nu au resurse proprii și ale căror pensii sunt finanțate prin vectorul „compensației” între scheme și/sau prin mijloace bugetare. Adică mai mult sau mai puțin direct de către sectorul privat însuși care se luptă cu controlul transferurilor între generații. Acesta este obiectul întregii tensiuni.
Cu toate acestea, odată ce acceptăm ideea de serviciu public, nu este șocant faptul că angajații dintr-un sector oferă finanțare suplimentară pentru sistemele al căror echilibru demografic este degradat: transferurile de compensare asigură „echilibrul diferitelor scheme ca și cum ar fi constituit un singur schema care reunește întreaga populație muncitoare franceză fără separare legală artificială.