Bazele reglementării activităților nucleare - ASN
Activitățile nucleare sunt de natură foarte diversă și acoperă orice activitate legată de implementarea sau utilizarea substanțelor radioactive sau a radiațiilor ionizante. Exercițiul lor este acoperit de un cadru legal menit să garanteze, în funcție de natura lor și de riscurile prezentate, că acestea nu sunt susceptibile să pună în pericol siguranța publică, sănătatea și salubritatea sau protecția naturii și a mediului.
Bazele reglementării activităților nucleare
Standardul internațional pentru protecția împotriva radiațiilor
Cadrul legal specific protecției împotriva radiațiilor își găsește sursa în norme, standarde sau recomandări stabilite de diferite organizații internaționale. Pot fi citate, în special:
Cadrul legal aplicabil controlului activităților nucleare în Franța
Cadrul legal pentru activitățile nucleare din Franța, care a făcut obiectul unor revizii majore din 2000, a fost actualizat odată cu transpunerea Directivei 2013/59/Euratom din 5 decembrie 2013. Transpunerea acestei directive este asigurată în principal în Franța prin ordonanța n ° 2016-128 din 10 februarie 2016 de stabilire a diferitelor dispoziții în materie nucleară prevăzute la articolul 128 din legea nr. 2015-992 din 17 august 2015 privind tranziția energetică pentru creșterea verde (legea TECV) și prin decretul nr. 2018- 434 din 4 iunie 2018 de stabilire a diferitelor dispoziții în materie nucleară și nr. 2018-437 din 4 iunie 2018 referitoare la protecția lucrătorilor împotriva riscurilor cauzate de radiațiile ionizante.
La nivel legislativ, ordonanța din 10 februarie 2016 a făcut posibilă în special rescrierea dispozițiilor legislative ale capitolului III din titlul III din cartea III din prima parte a Codului de sănătate publică referitoare la radiațiile ionizante (articolele L. 1333- 1 și următoarele), păstrând în același timp esența principiilor și cerințelor existente. La nivel de reglementare, decretele din 4 iunie 2018 modifică codul muncii, codul de sănătate publică, codul de mediu, codul de apărare și codul de securitate publică.
Codul de sănătate publică
Articolul L. 1333-1 din Codul de sănătate publică definește activitățile nucleare ca activități care implică un risc de expunere umană la radiații ionizante legate de utilizarea fie a unei surse artificiale, fie că este vorba de acte de substanțe sau dispozitive, fie dintr-o sursă naturală, indiferent dacă sunt substanțe radioactive naturale sau materiale care conțin radionuclizi naturali. Acestea includ, de asemenea, acțiunile puse în aplicare pentru a proteja oamenii de un risc rezultat din contaminarea radioactivă a mediului sau de produse din zone contaminate sau fabricate din materiale contaminate.
Codul de sănătate publică definește, în articolul său L. 1333-2, principiile generale de protecție împotriva radiațiilor (justificare, optimizare și limitare). Aceste principii, descrise la punctul 2, ghidează acțiunile de reglementare pentru care este responsabilă Autoritatea de Siguranță Nucleară (ASN).
Domeniul de aplicare al capitolului III al titlului III din cartea III din prima parte a codului de sănătate publică referitor la radiațiile ionizante acoperă acțiunile necesare pentru prevenirea sau reducerea riscurilor în diferite situații de expunere radiologică: pe lângă acțiunile întreprinse implementate pentru protejarea oamenilor împotriva unui risc rezultat din contaminarea radioactivă a mediului înconjurător sau a produselor din zone contaminate sau realizate din materiale contaminate, acțiunile implementate în caz de urgență radiologică și în caz de expunere la o sursă naturală de proces de transmitere a energiei sub formă de electromagnetic unde (fotoni gamma) sau particule (alfa, beta, neutroni) capabili să producă direct sau indirect ioni prin traversarea materiei. Radiațiile ionizante sunt produse de surse radioactive. Prin trecerea prin țesuturile vii, ionii provoacă fenomene biologice care pot duce la deteriorarea celulelor corpului. "> radiațiile ionizante și, în special, radonul. Deciziile de a întreprinde aceste acțiuni trebuie justificate. Prin urmare, acestea trebuie să prezinte mai multe beneficii decât riscuri, iar principiul optimizării se aplică acestora.
Regimul administrativ a evoluat odată cu introducerea, pe lângă procedurile de declarație și autorizare existente, a unei proceduri intermediare simplificate de autorizare, cunoscută sub numele de procedura de înregistrare. Decizia ASN nr. 2018-DC-0649 din 18 octombrie 2018 care definește lista activităților nucleare supuse regimului de raportare și informațiile care trebuie menționate în aceste declarații, a actualizat regimul de raportare existent. Alte decizii tehnice ASN, bazate pe o abordare gradată a riscului, sunt necesare pentru implementarea acestui nou regim de înregistrare, dar și pentru actualizarea regimului de licențiere existent.
A fost adăugat un articol specific (L. 1333-7) care definește interesele protejate. Aceste interese vizează „protejarea sănătății publice, a sănătății și siguranței publice, precum și a mediului, împotriva riscurilor sau inconvenientelor rezultate din radiațiile ionizante”. Riscurile care trebuie luate în considerare nu sunt doar cele legate de exercitarea activității nucleare, ci și acum cele legate de acte dăunătoare, de la înființarea activității până la terminarea acesteia.