Ce mai faci cu armata milițiană; Luna elvetiana
Ideea de miliție caracterizează principiul organizațional elvețian și se bazează pe ideea republicană că fiecare cetățean capabil să facă acest lucru trebuie să își asume și sarcini publice. Cât de compatibilă este această idee cu secolul 21?
Este un fapt faptul că reformele armatei au fost puse în aplicare din 1995 în principal din trei motive: în primul rând, deoarece bugetul existent pentru armament a forțat reducerea armatei și, în al doilea rând, deoarece statul major și unitățile nu mai puteau fi finanțate. Și al treilea, pentru că situația strategică se schimbase.
În Elveția, bugetul pentru apărare a fost redus de la 18,5% din cheltuielile federale în 1990 la 6,9% în 2017. Apărarea națională și-a pierdut mult din importanță.
Elvețienii doresc o armată care să garanteze securitatea țării. Conform ultimelor sondaje, o atitudine „da, dar fără mine” este un fapt și există motive de înțeles.
Reinstalarea cadrului și instruirea în fața modelului din ce în ce mai complex al conflictului sunt cele mai grave probleme cu care se confruntă armata. O armată profesionistă sau o miliție voluntară nu sunt alternative serioase. (mw)
Este de înțeles că la sfârșitul Războiului Rece, sub sloganul politic „dividendul păcii”, cheltuielile pentru apărare, în special în Europa, au scăzut masiv. Și în Elveția, bugetul pentru armament a fost redus de la 18,5% din cheltuielile federale în 1990 la 6,9% în 2017. Procedând astfel, guvernul federal nu numai că și-a semnalat voința de a economisi. În special, el a mai arătat că apărarea națională și-a pierdut mult din importanță.
Aceasta nu este menită să dea vina unilateral politicii pentru dezvoltarea actuală, care pune provocări enorme pentru armata miliției. Încă din 1985, Karl W. Haltiner arătase într-un remarcabil studiu sociologic 1 efectele schimbării valorilor asupra relației dintre societate și armată și îi încurajase pe oameni să se gândească la viitorul armatei milițiene. Propunerile sale nu s-au întâlnit cu entuziasm, dimpotrivă: ofițerul de rang înalt al miliției a fost acuzat că nu înțelege sistemul miliției și, cu publicarea sa, a adus o „contribuție la abolirea armatei”. Desigur, Haltiner a fost instrumentalizat și de GSoA. În ochii lor, o mică armată de voluntari era încă mai bună decât o armată de miliție mare. Numai criticii au trecut cu vederea un lucru esențial: o armată de miliție nu este o armată de militari.
Studiul Security, care este publicat anual de Academia Militară de la ETH Zurich, arată că consimțământul pentru armată este supus anumitor fluctuații, în special aproape jumătate din grupul de vârstă recrutat în 2012 a fost în favoarea abolirii recrutării. Și totuși: în octombrie 2013, inițiativa GSoA de abolire a serviciului militar obligatoriu a eșuat semnificativ. 73,2% dintre alegătorii elvețieni au dorit să păstreze recrutarea. Între timp, sprijinul a crescut chiar masiv: 81% dintre respondenți au fost de acord cu necesitatea armatei elvețiene cu o rată de aprobare peste medie. Pentru 43 la sută dintre cei chestionați, armata joacă un rol central în viața elvețiană; majoritatea (56 la sută) preferă armata miliției în locul unei armate profesionale. Deci totul este bine (din nou)?
Contradicții extraordinare
Schimbarea sistemului?
Întrebarea cea mai critică este dacă o armată de miliție este capabilă să facă față unei amenințări hibride pe picior de egalitate în ceea ce privește disponibilitatea, nivelul de pregătire și rezistența. Modelul de așteptare al Forțelor Armate Elvețiene cu elemente profesionale mici, asociațiile de servicii și asociațiile care se află în curs de revizuire în caz de incident garantează un minim de disponibilitate rapidă. Cu toate acestea, chiar și cu evenimente mai mari, politicienii nu ar putea evita decizia serioasă de a desfășura trupe suplimentare. Formațiile de miliție nou create cu pregătire ridicată (MmhB), precum și sistemul de mobilizare reintrodus creează în esență premisa pentru ca Consiliul Federal și comanda armatei să poată aduna și deplasa până la 35.000 de oameni în câteva zile. Cu toate acestea, pragul de inhibare politică pentru un astfel de contingent este probabil să fie extrem de ridicat, nu în ultimul rând pentru că ar priva economia de angajații săi.
În cazul unei amenințări hibride, armata ar trebui să poată proteja și lupta în același timp. Gruparea infanteriei în diviziile teritoriale este în sine adecvată pentru a asigura protecția infrastructurii critice - iar astăzi aceasta înseamnă cel puțin hub-uri și centre comerciale, aeroporturi sau centrale electrice. Două probleme grave nu au fost încă rezolvate.
Abilitate de luptă
Pe de o parte, este îndoielnic dacă infanteria, care a fost pregătită în primul rând pentru sarcini de protecție în ultimii ani, va recâștiga capacitatea de a lupta în diviziile teritoriale. Comandantul Asociației de Instruire a Infanteriei, brigadierul Franz Nager, a arătat că proiectele de achiziții inițiate vor îmbunătăți din nou în mod substanțial capacitățile de luptă materială ale infanteriei în următorii ani. 3 Echipamentul include, de asemenea, instruire, în special împreună cu brigăzile mecanizate.
Perioadele scurte de serviciu, dar și obstacolele organizatorice 4 în special, ar trebui să facă dificilă formarea vreodată a infanteriei împreună cu tancurile, artileria și geniul pentru a fi operațională. Războaiele moderne, în special în țările extrem de industrializate, au loc în primul rând de-a lungul axelor principale și în aglomerări. Prin urmare, este logic ca reglementările tactice (Comanda Tactică 17) să impună infanteriei să ia poziții înapoi, pentru a putea conduce bătălia de întâlnire și atacurile în zonele construite. Dar aceste tipuri de lupte sunt deosebit de solicitante și necesită o pregătire intensivă.
Pe de altă parte, conflictele moderne nu au loc pur și simplu într-o zonă construită evacuată, ci în mijlocul populației civile. Prin urmare, infanteristului individual i se va cere să poată identifica și elimina rapid inamicul - care va apărea adesea în haine civile și va acționa din interiorul populației - protejând în același timp populația civilă din aceeași zonă. Acest lucru nu numai că pune cele mai mari cerințe asupra abilităților cognitive ale infanteristilor, ci trebuie să poată rezista și la niveluri ridicate de stres psihologic. Prin urmare, condițiile prealabile pentru succes sunt echipamentul adecvat, instruirea și alocarea abilităților.
Astăzi infanteria elvețiană nu este instruită în „controlul mulțimii și al revoltelor”. De asemenea, nu dispun de armele materiale și neletale adecvate. Da, serviciul de securitate, așa cum se numește „controlul mulțimii și al revoltelor” în Elveția, este povară din punct de vedere istoric, iar această povară este gestionată politic, mai ales din nou în 2018, la o sută de ani după greva națională. 5 Dar pentru a trage concluzia că, chiar și în epoca războaielor hibride, armata nu ar trebui folosită în contextul operațiunilor pentru a garanta securitatea internă ar fi dezastruoasă. Este la fel de dezastruos dacă asociațiile nu sunt echipate și instruite corespunzător în acest sens.
La întrebarea rezistenței de bază a trupelor este greu de răspuns. Tragerea concluziilor din operațiunile altor forțe armate din Irak sau Afganistan nu este utilă. Cu toate acestea, problema durabilității în domeniu va fi probabil un factor mai puțin limitativ decât consecințele previzibile pentru angajatori și angajați: întreprinderile mici, dar și avocații cu propria firmă de avocatură sau angajați foarte specializați într-un proiect de cercetare și dezvoltare sunt dificil de stabilit o legătură economică sau profesională de neratat. Dar chiar și companiile mijlocii și mari active la nivel internațional sunt susceptibile să sufere pierderi economice enorme, posibil chiar amenințătoare existenței, nu numai din cauza conflictului în sine, ci și din cauza absenței angajaților lor.
Ce alternative există?
Experiența a arătat că sprijinul personal al unei armate profesionale necesită o rată de șomaj de bază relativ ridicată. Este semnificativ faptul că până și Bundeswehrul german are probleme evidente de recrutare: nu a reușit să ocupe cele 170.000 de posturi permanente pentru soldați profesioniști și temporari până în 2016. Problema recrutării a fost agravată de adăugarea a 7.000 de noi posturi pentru soldați în 2017. Bundeswehr este în bună companie cu această problemă: forțele armate britanice au recrutat doar 7.000 de soldați în 2017 în loc de 10.000.
"Atâta timp cât Elveția menține neutralitatea și nu dorește să adere la o alianță de apărare, singura opțiune este o armată de miliție" reală "."
Șomajul de bază în Elveția este extrem de scăzut, în timp ce nivelul de educație și salarii este ridicat. Prin urmare, se poate presupune că, în cel mai bun caz, o armată profesională cu o populație de aproximativ 10.000 de soldați ar putea fi recrutată în Elveția. La rândul său, acest lucru ar însemna că a merge singur în politica de securitate nu ar mai fi promițător, ceea ce ar obliga NATO să adere. Chiar și protecția infrastructurii critice într-un conflict cu praguri mici nu mai putea fi asigurată cu o armată de 10.000 de soldați.
O miliție voluntară ar fi o alternativă de conceput la o armată profesională. Problema recrutării ar fi aceeași. În Suedia, guvernul roșu-verde a reintrodus recrutarea în 2017 după ce forțele armate (cu 34.000 de poziții de debit) nu au putut găsi suficienți voluntari.
Armata eliției elvețiene se confruntă, fără îndoială, cu unele provocări, dintre care cele mai grave sunt rafinamentul cadrelor și instruirea, având în vedere imaginea tot mai complexă a conflictului. O armată profesionistă sau o miliție voluntară au dezavantaje atât de mari încât sunt excluse ca alternativă la sistemul de miliție. Modelul de serviciu ar avea, fără îndoială, unele avantaje semnificative față de modelul miliției, cu faptul că majoritatea trupelor, după ce și-au finalizat pregătirea de bază și prezența, cu greu au nicio obligație care să ducă la o restricție profesională. O armată de miliție nu este o armată de militari, ci o armată în care cadrele își asumă în mod voluntar mai multă responsabilitate urmărind o carieră de sergent sau ofițer. Se poate presupune că disponibilitatea tinerilor recruți să urmeze o carieră de cadru într-o armată cu servicii complete este redusă. În consecință, o armată cu servicii complete nu ar mai fi o armată de miliție.
Atâta timp cât Elveția își aderă la neutralitatea 6 și nu dorește să adere la o alianță de apărare, singura opțiune este o armată de miliție „reală”. Nu poate face totul: milițienii și ofițerii de miliție sunt amatori într-o anumită măsură. O armată de miliție nu poate obține nimic mai mult decât o pregătire de bază adecvată în timp de pace. Militienii amână cursurile de perfecționare și, în cel mai rău caz, renunță la serviciul comunitar. Iar milițienii cu potențial ridicat continuă să renunțe la o carieră de conducere din motive profesionale sau familiale.
Karl W. Haltiner: Armata miliției - model cetățean sau ideal murdar? Frauenfeld: Huber, 1985. ↩
Raportul Consiliului Federal privind politica de securitate a Elveției din 24 august 2016, capitolul 3.3. Din motive inexplicabile, raportul menționează și serviciile comunitare. ↩
Franz Nager și Patrick Hofstetter: Asociația de formare a infanteriei și provocările viitoare. În: ASMZ (7/2018), pp. 16 - 18. ↩
În plus față de barierele ierarhice care trebuie depășite, nu ar trebui să se subestimeze condițiile cum ar fi desfășurarea WEF, sprijinul autorităților civile și evenimente etc. infanteria trebuie să îndeplinească în fiecare an. ↩
Se trece cu vederea faptul că trupele desfășurate în acel moment nu aveau nici echipamentul necesar, nici pregătirea necesară și, prin urmare, ar fi fost forțate să folosească arme în cazul unei escaladări. Un exemplu la fel de nepotrivit al încercării de a egaliza operațiunile interne ale armatei cu lupta de clasă este desfășurarea de recruți la Geneva în 1932. În acel moment, 600 de recruți erau în a șasea săptămână de pregătire. Conducerea și trupele au fost complet copleșite. ↩
În 2018, neutralitatea s-a bucurat de un mare sprijin din partea electoratului elvețian. 95% dintre respondenți sunt în favoarea menținerii neutralității, iar pentru 86% neutralitatea este „inseparabil legată de conceptul elvețian de stat”. Tibor Szvircsev Tresch și Andreas Wenger (eds.): Sicherheit 2018. Zurich/Birmensdorf: 2018, Capitolul 8: Neutralitate. ↩
Afirmația „Armata joacă un rol central în viața elvețiană și este un lucru bun”. a fost confirmat de aproximativ 45% dintre cei chestionați de ani de zile. Szvircsev Tresch și Wenger (eds.): Sicherheit 2018, p. 166 f. ↩