Ce prevede factura de pensie
VIDEO. Guvernul ridică vălul pe textul său. Prezentare generală a viitorului sistem universal de pensii, care trebuie echilibrat financiar.
Guvernul își va dezvălui vinerea copiilor partenerilor sociali vineri pentru a reforma sistemul francez de pensii. Proiectul de lege va fi împărțit în două texte separate, însoțite de numeroase ordonanțe.
După cum a fost anunțat, reforma se va aplica generației născute în 2004, care va avea 18 ani în 2022, data de începere a noului sistem pentru noii intrați pe piața muncii. Generațiile deja pe piața muncii vor trece în 2025, dar numai persoanele cu vârsta peste 17 ani de pensionare. Acest lucru începe cu generațiile născute din 1975 încoace, care se vor retrage din 2037 când vor împlini 62 de ani. Pentru beneficiarii plecării anticipate, cum ar fi SNCF și RATP, primele generații în cauză s-au născut în 1980 pentru persoanele sedentare și în 1985 pentru șoferi.
Regula de aur a interzicerii deficitului pe o perioadă de 5 ani
Un prim proiect de lege „organic”, care necesită majoritate absolută la ultima lectură în Adunarea Națională, prevede trei dispoziții. Primul, central, se referă la echilibrul financiar al viitorului regim universal, stabilit ca o regulă de aur. Suma soldurilor anuale ale planului nu poate fi negativă pe o „perioadă continuă de 5 ani”. În caz de derapaj în comparație cu acest obiectiv, vor trebui definite condițiile de rambursare a datoriilor. Aceasta este o inovație majoră în comparație cu sistemul actual, care nu este neapărat echilibrat și care necesită o nouă reformă care să fie votată în mod regulat pentru a-și ajusta parametrii atunci când se dorește corectarea deficitului. Prin urmare, este un progres considerabil din punctul de vedere al bunei gestiuni bugetare.
A doua dispoziție a legii organice este mai tehnică: extinde domeniul de aplicare al legilor de finanțare a securității sociale votate în fiecare an de Parlament la toate sistemele de pensii suplimentare obligatorii (Agirc-Arrco pentru angajații din sectorul privat etc.), până atunci în întregime în mâinile sindicatelor și angajatorilor, să rămână la crearea noului sistem universal de puncte.
O vârstă esențială la 64 de ani
Caracteristicile regimului universal în sine apar într-un al doilea proiect de lege, obișnuit acesta, care va fi prezentat oficial și Consiliului de Miniștri pe 24 ianuarie. Conține măsura controversată a vârstei esențiale așteptate să ajungă la 64 între 2022 și 2027, în cazul în care partenerii sociali nu reușesc să cadă de acord asupra unor măsuri alternative de economisire a bugetului. Dar acest punct ar putea fi corectat în cazul unui acord cu privire la „conferința de finanțare” cerută de Laurent Berger, ale cărei condiții trebuie discutate vineri la Matignon cu sindicatele.
Acest proiect de lege are 5 titluri și 64 de articole. Primul titlu stabilește principiile principale ale regimului promise de Emmanuel Macron în timpul campaniei sale. Acesta detaliază metoda de calcul a pensiei, precum și nivelul contribuției. Punctele, acumulate într-un singur cont per persoană, vor fi obținute datorită contribuțiilor plătite pentru activitate profesională sau pentru solidaritate (perioade de boală, șomaj, maternitate, invaliditate). Aceste puncte vor avea o valoare de cumpărare (10 euro contribuție = 1 punct la începutul sistemului, conform raportului Delevoye) și o valoare de lichidare (1 punct = 0,55 euro pensie anuală), în momentul tranziției la pensionare. Cu alte cuvinte, aceasta înseamnă că 100 de euro contribuiți vor da 5,50 euro de pensionare pe an, pe durata pensionării.
28,12% contribuții
Tranzițiile către rata unică de contribuție de 28,12% vor fi organizate prin ordonanță pentru fiecare profesie pe perioade de 15-20 de ani. Anumite reduceri ale contribuțiilor existente vor fi menținute pentru modele, lucrători de spectacole, artiști-autori sau jurnaliști. Aceste scutiri sunt compensate de stat. Pentru lucrătorii care desfășoară activități independente, rata contribuției va fi de 12,94% de la 40.000 de euro de venit pe an, până la 120.000 de euro, în mod excepțional la rata de 28,12% pentru angajați și funcționari publici. O ordonanță va face posibilă modificarea bazei și a CSG pentru a împiedica anumite profesii, cum ar fi avocații, să vadă acuzațiile lor duble, deoarece se tem.
Titlul II al proiectului de lege se referă la vârsta de pensionare. Vârsta legală (minimă) rămâne fixată la 62 de ani. Dar vor exista aranjamente de plecare anticipată. Persoanele cu dizabilități vor putea pleca în continuare la 60 de ani, a priori fără reducere. Persoanele care beneficiază în prezent de schema de lungă carieră vor putea beneficia în continuare de o plecare anticipată de doi ani, la 60 de ani, dar la 62 de ani fără reducere. Astăzi, ei pot pleca la vârsta de 60 de ani, cu condiția să aibă toți anii de cotizare (42 de ani astăzi).
Sfârșitul „categoriilor active” ale serviciului public
Funcționarii publici aparținând „categoriilor active” (serviciul public spitalicesc, lucrători de stat, agenți tehnici pentru comunități, Banque de France) născuți după 1975, care au avut o vârstă de început, pe hârtie, la 52 sau 57 de ani, vor pierde această prestație dacă nu au finalizat o perioadă suficientă de serviciu în aceste categorii până la 31 ianuarie 2024, data trecerii la noul sistem. Vârsta dreptului va fi crescută treptat la 62 de ani, în funcție de numărul de ani deja îndepliniți în profesiile în cauză. Această creștere va fi specificată într-o ordonanță la sfârșitul consultării în curs privind tranzițiile la regimul universal. Acești oameni vor avea același număr de greutăți aplicat la locul de muncă ca în sectorul privat.