Ce putere dă l; Articolul 16 din Constituție către președintele Consiliului Republicii
rezumat
Printre puterile de criză prevăzute de Constituția din 4 octombrie 1958, cele mai cunoscute sunt puterile excepționale ale președintelui Republicii care apar în articolul 16. Prezența acestui articol în Constituție se explică prin memoria constituțională și, în special, prin amintirea „îngrozitoarei crize” din 1940: „nu mai exista nici o modalitate de a obține, în circumstanțele în care ne aflam, o funcționare regulată a puterilor Republicii” (Charles de GAULLE).
Când președintele Republicii decide să recurgă la articolul 16 (I), puterile sale sunt deosebit de extinse (II). Cu toate acestea, aplicarea acestui articol nu poate fi menținută la nesfârșit: trebuie să fie un răspuns temporar la situații de criză identificate cu precizie (III). În plus, se poate exercita un control dublu asupra acestor puteri excepționale (IV).
I. Recurgerea la puteri excepționale
Recurgerea la articolul 16 este competența exclusivă a șefului statului, deoarece acesta îl exercită fără contrasemnătură, adică fără semnătura prim-ministrului și a miniștrilor. Rămâne faptul că o astfel de contestație este excepțională din cauza condițiilor de fond și formale prevăzute în acest articol 16.
Condițiile de fond prevăzute de articolul 16 din Constituție sunt:
- pe de o parte, o amenințare gravă și imediată pentru instituțiile Republicii, independența națiunii, integritatea teritoriului său sau executarea angajamentelor sale internaționale,
- și, pe de altă parte, întreruperea funcționării regulate a puterilor publice constituționale.
Condițiile formale prevăzute de același articol din Constituție sunt:
- obligații de consultare: președintele Republicii trebuie să consulte oficial prim-ministrul, președinții adunărilor (adică președintele Adunării Naționale și președintele Senatului), precum și Consiliul constituțional.
- informații despre națiune: președintele Republicii trebuie să informeze națiunea printr-un mesaj cu privire la implementarea puterilor excepționale.
II. Domeniul de aplicare al competențelor excepționale ale președintelui Republicii
Președintele Republicii ia toate măsurile cerute de circumstanțe, dacă este necesar, în contradicție cu principiul separării puterilor. Astfel, el poate lua măsuri care ridică în mod normal competența Parlamentului sau exercită puterea de reglementare fără a solicita contrasemnătura primului-ministru și a miniștrilor.