Concesiuni - Statutul bunurilor achiziționate înainte de contract de către concesionarul Seban; Asociați
Cabinet de avocatură dedicat sectorului public: avocați în drept public, drept privat și drept penal pentru actori publici
Bunurile necesare funcționării serviciului public sunt bunuri de retur chiar dacă au fost achiziționate de către concesionar înainte de semnarea contractului de delegare a serviciului public.
Prin decizia sa din 29 iunie 2018, Secția de litigii a Consiliului de stat a clarificat regimul de returnare a bunurilor de la delegațiile de serviciu public, în conformitate cu jurisprudența sa de principiu „Commune de Douai” din 21 decembrie 2012 (CE, Ass, decembrie 21, 2012, nr. 342788).
În primul rând, ne amintim că Adunarea pentru litigii, prin decizia sa din comuna Douai, a stabilit și clarificat teoria mărfurilor returnate, identificată de jurisprudență din specificațiile concesiunii. Astfel, bunurile necesare funcționării unui serviciu public sunt bunuri returnate, care se returnează gratuit la sfârșitul contractului către autoritatea delegatoare cu posibilitatea de a compensa delegatul pentru bunurile neapreciate pe baza valorii lor contabile nete. sub anumite conditii. Aceste principii se aplicau atât bunurilor construite de concesionar, cât și bunurilor achiziționate de acesta.
În cele din urmă, contribuția jurisprudențială rezida în nelegalitatea oricărei clauze contrare convenite în acordul de concesiune.
A persistat incertitudinea juridică cu privire la normele aplicabile bunurilor deținute de concesionar înainte de acordarea concesiunii și pe care acesta din urmă a fost de acord să le atribuie funcționării serviciului public la momentul semnării contractului de concesiune.
În acest sens, cazul delegațiilor de serviciu public pentru teleschiurile din stațiunile montane a ridicat o întrebare specială, deoarece, de la adoptarea așa-numitei legi „Munte” în 1985 [1], teleschiurile, dacă nu sunt, nu sunt operate sub control sunt sub contracte de concesiune, astfel încât mulți operatori privați de teleschiuri au furnizat bunurile necesare pentru serviciul public cu ocazia semnării contractelor prevăzute de lege.
Tocmai asta s-a întâmplat în timpul dezvoltării stațiunii de schi „Sauze - Super Sauze”. În 1998, un acord de delegare a serviciului public a fost încheiat în 1998, pentru o perioadă de paisprezece ani, între comunitatea municipalităților din valea Ubaye (CCVU) și LLC C. Frères. La expirarea acestui acord, CCVU a decis să preia operațiunea administrată și a semnat cu operatorul de ieșire un memorandum de înțelegere amiabil pentru răscumpărarea activelor.
Crezând că aceste bunuri ar trebui să revină gratuit comunității, având în vedere statutul lor de bunuri de returnare, prefectul Alpes-de-Haute-Provence a trimis deliberările comunităților în cauză care au aprobat protocolul menționat la Curtea Administrativă din Marsilia. Acesta din urmă respingând sesizarea prefecturală, reprezentantul statului a contestat disputa.
Într-o hotărâre pronunțată în 2016, Curtea de Apel Administrativă din Marsilia a decis că, deși normele care reglementează concesiunile de serviciu public impun ca bunurile necesare funcționării serviciului public să aparțină autorității care acordă de la bun început, acest principiu nu se aplică neapărat toate echipamentele, atunci când delegatul a deținut-o înainte de semnarea acordului și le-a pus la dispoziție numai pentru executarea acordului.