Diabetul și adecvarea sănătății în dreptul serviciului public
Vă rugăm să ne permiteți să subliniem că deciziile anterioare - poate toate cele emise până la mijlocul anului 2013 - trebuie considerate ca fiind depășite, deoarece Curtea Administrativă Federală și-a modificat jurisprudența.
Iată prima decizie a unei instanțe administrative superioare de care suntem conștienți cu privire la problema diabetului, care se bazează deja pe noua opinie juridică a Curții administrative federale.
Instanța presupune că, din cauza diabetului, nu mai este adecvată serviciul poliției, dar este adecvată serviciului administrativ general. Prin urmare, este posibilă numirea ca funcționar public pe viață în serviciul administrației generale.
Cităm doar un extras, puteți găsi și hotărârea în baza de date a instanței.
OVG Renania-Palatinat - 2 A 11330/11.OVG -, hotărâre din 25.10.13
2. Dacă ulterior reclamantul nu este potrivit pentru un post de ofițer de aplicare a legii din punct de vedere al sănătății, acest lucru nu se aplică acceptării ca ofițer pe tot parcursul vieții în serviciul administrativ general.
În acest scop, îndeplinește atât cerințele generale (a), cât și mai mult cerințele de sănătate reduse (b) aplicabile persoanelor cu handicap sever.
a) În ceea ce privește starea de sănătate, reclamantul este potrivit pentru numirea ca funcționar public pe viață într-o carieră în serviciul superior din afara forței de poliție. Acest lucru rezultă și din raportul Dr. În această privință, expertul afirmă mai întâi că reclamanta nu este în prezent incapacitată pentru un birou în serviciul senior în afara serviciului de poliție din cauza diabetului zaharat numai (p. 24 din raport). Din moment ce este incontestabil că nu au existat absențe legate de boală de la apariția bolii, această afirmație a Dr. N. să nu mai fie pus la îndoială. În cazul în care reclamanta este în prezent incapabilă să lucreze, concedierea ei din cauza lipsei sănătății pentru o funcție publică pe viață poate fi justificată doar printr-o evaluare prognostică, conform căreia posibilitatea apariției unor boli secundare frecvente sau a incapacității permanente de muncă înainte de a atinge limita de vârstă din cauza bolii sale diabetice cronice mellitus tip 1 nu poate fi exclus cu un grad predominant de probabilitate.
Cerințele pe care Curtea Administrativă Federală, în conformitate cu cea mai recentă jurisprudență a acesteia, le impune standardului de prognostic pentru numirea pe viață a unui ofițer de probațiune care poate fi reparat în prezent cu o boală de bază latentă sunt mai mult decât îndeplinite. În conformitate cu aceasta, incapacitatea permanentă de muncă trebuie exclusă doar cu un grad predominant de probabilitate înainte de a atinge limita de vârstă (hotărârea din 25.07.13 - 2 C 12.11 -).
Pe baza prezentului raport, Senatul, care trebuie să-și facă propria evaluare, poate considera fără îndoială că această măsură de probabilitate a fost îndeplinită, deoarece, conform declarațiilor experților, aceste consecințe asupra sănătății pot fi chiar mari, în ciuda bolii cronice a solicitantului. Excludeți gradul de probabilitate.
3. Dacă, din aceste motive, reclamanta este adecvată din punct de vedere sanitar pentru o numire ca funcționar public pe viață într-o carieră în serviciul superior din afara forțelor de poliție, notificările contestate cu succes cu plângerea ei trebuie anulate în totalitate.
Faptul că acestea sunt parțial corecte, și anume în ceea ce privește faptul că reclamantul nu este capabil să servească ca ofițer de poliție, nu este relevant în comparație. Mai degrabă, factorul decisiv este că pârâtul nu a evaluat corect posibilitatea utilizării reclamantului într-o carieră în serviciul superior din afara forței de poliție.
În schimb, următoarea decizie nu mai este relevantă și puteți vedea doar cum erau privite lucrurile acum câțiva ani.
Instanța administrativă Gelsenkirchen, hotărârea din 12 martie 2008, - 1 K 6980/03 -
Profesorul angajat nu este acceptat în serviciul public în stare de probă din cauza sănătății insuficiente: diabet
Refuzul de a intra în serviciul public în stare de probă este legal și nu încalcă drepturile reclamantului.
Reclamantul nu are dreptul să fie acceptat ca funcționar public în stare de probă. Din cauza diabetului său, reclamantul nu este potrivit pentru numirea în funcția de funcționar public de probă. Cu toate acestea, celelalte condiții prealabile pentru numire, în special adecvarea profesională, ar trebui îndeplinite.
Evaluarea de către angajator a adecvării la sănătate cerută în conformitate cu articolul 33 alineatul (2) din legea fundamentală, articolul 7 din LBG este un act de cunoaștere judecătorească și prognostic. Ca atare, trebuie verificat de către instanță doar într-o măsură limitată, dacă administrația a înțeles greșit termenul care trebuie utilizat, pe baza unor fapte incorecte, a ignorat valorile aplicabile în general sau a făcut considerații inadecvate.
A se vedea BVerwG, hotărârea din 25.02.1993 - 2 C 27.90 -, BVerwGE 92, 147;
Conform jurisprudenței constante a Curții administrative federale, adecvarea la sănătate este fundamental absentă atunci când sunt determinate circumstanțe de natură de sănătate care pot face funcționarul public să pară impropriu pentru acceptarea în relația cu funcționarul public; O predispoziție fizică și psihologică este suficientă pentru aceasta, astfel încât posibilitatea unor boli frecvente sau apariția lor este mai permanentă Incapacitatea de muncă înainte de atingerea limitei de vârstă nu poate fi exclusă cu un grad ridicat de probabilitate.
[Notă: acest standard este învechit din 2013.]
A se vedea BVerwG, hotărârile din 01.03.1984 - 2 B 214.82 - și din 16.09.1986 - 2 B 92.86 -, precum și hotărârile din 25.02.1993 - 2 C 27.90 -, BVerwGE 92, 147 și din 18.07.01 - 2 A 5.00 -, NVwZ-RR 2002, 49.
Evaluarea adecvării sănătății unui solicitant este măsurată independent de faptul dacă angajatorul trebuie să decidă stabilirea unei relații de funcționar public de judecată sau a unei relații de funcționar public pe viață, deoarece aceleași criterii sunt relevante pentru selectarea solicitanților numiți în relația de funcționar public de proces Probațiunea și acceptarea funcționarului public în probațiune în relația de funcționar public pe viață este de o importanță decisivă.
A se vedea BVerwG, hotărârea din 25 februarie 1993 - 2 C 27,90 -, BVerwGE 92, 147.
Dacă există riscuri pentru sănătate înainte de stabilirea unei relații cu funcționarii publici, procesul de incapacitate prematură nu mai poate fi exclus cu un grad ridicat de probabilitate, angajatorul se poate abține de la numirea solicitantului într-o relație cu funcționar public. Acest lucru se aplică în special pe fondul faptului că aceste circumstanțe nu mai pot fi reținute împotriva funcționarului public dacă acesta a fost acceptat în relația cu funcționarul public în stare de probă, având cunoștință de acești factori de risc și trebuie luată o decizie cu privire la numirea în relația cu funcționarul public pe viață, fără ca acesta să se afle în Perioada de probă a ajuns la o boală specifică.
Pe baza acestor principii, nu este evident că inculpatul și-a depășit limitele de apreciere. În special, pârâtul nu a apreciat în mod greșit standardul care trebuie aplicat pentru evaluare.
Standardul strict al jurisprudenței Curții administrative federale, cu cerințele sale ridicate de adecvare a sănătății, nu poate fi modificat pentru reclamant. Diabetul său nu justifică scăderea cerințelor.
O reducere la nivelul articolului 13 paragraful 1 LVO este exclusă deoarece reclamantul nu este recunoscut ca o persoană cu handicap grav în sensul articolului 2 paragraful 2 SGB IX. Secțiunea 13 (1) LVO reduce cerințele pentru adecvarea sănătății la nivelul minim de capacitate fizică necesară pentru o carieră dacă solicitantul pentru o funcție publică este recunoscut ca o persoană cu handicap grav. Recunoașterea ca persoană cu handicap grav necesită, în conformitate cu secțiunea 2 (2) SGB IX, că gradul de handicap este de cel puțin 50. Cu toate acestea, biroul de pensii i-a acordat reclamantului doar un grad de invaliditate de 40; aceasta se încadrează în intervalul relevant pentru diabetici fără efecte tardive (afectarea rinichilor până la necesitatea dializei; afectarea nervilor; afectarea ochilor până la orbire) (GdB de la 40 la 60). Încă nu s-a luat o decizie cu privire la procesul la Tribunalul Social, cu care reclamantul urmărește să determine gradul de invaliditate de cel puțin 50. Tratamentul egal cu o persoană cu handicap grav de către Agenția Federală pentru Muncă cu o persoană cu handicap care are un grad de handicap de cel puțin 30 nu ar duce la intrarea în vigoare a articolului 13 alineatul 1 LVO.
A se vedea OVG NRW, hotărârea din 18.07.07 - 6 A 4680/04 -, DOD 2008, 61.
O scădere a cerințelor nu este, de asemenea, justificată din cauza unei dizabilități a reclamantului. Diabetul zaharat de tip I reprezintă un handicap în sensul reglementărilor care trebuie luate în considerare aici - articolul 3 alineatul (3) teza 2 GG, § 1 AGG, articolul 1 Directiva 2000/78/CE, § 3 BGG NRW - dar Aceste reglementări nu au ca rezultat o reducere a cerințelor de adecvare pentru numirea în relația oficială de probă.
Problema reducerii cerințelor de adecvare sub aspectul dizabilității este importantă deoarece nu există restricții de sănătate pentru reclamant în afara diabetului complex, care, privite izolat și, prin urmare, indiferent de aspectul handicapului, exclud adecvarea sănătății. Reclamantul este totuși supraponderal, ceea ce, potrivit jurisprudenței camerei, ar exclude adecvarea pentru sănătate (IMC peste 30 de ani). Obezitatea nu constituie în sine un handicap, însă obezitatea este de obicei - deși nu fără excepție - asociată cu diabetul.