EDF, RATP, SNCF bomba regimurilor speciale Fundația IFRAP

„Schemele speciale vor fi închise”: așa a anunțat Jean-Paul Delevoye în timpul anunțării reformei majore a pensiilor. Ar trebui să fim mulțumiți de acest lucru, cu condiția să nu fie o promisiune din partea Gasconului. Cu câteva zile înainte, Curtea de Conturi a fost cea care a publicat un raport sever asupra celor trei scheme speciale de pensii ale SNCF, RATP și EDF. Ca reamintire, aceste planuri ne-au costat 5,5 miliarde de euro în fiecare an.

Raportul Curții pune presiune asupra executivului adresându-se tuturor subiectelor enervante: finanțarea schemelor speciale, beneficii pentru pensionari, costuri pentru finanțele publice și, prin urmare, pentru contribuabili sau consumatori, gestionarea fondurilor de pensii. De asemenea, acest document simulează impactul viitoarei reforme asupra schemelor și arată că trebuie solicitate eforturi suplimentare angajaților companiilor în cauză în numele „transparenței și corectitudinii”. Prin urmare, putem ghici recomandările care ar putea fi făcute altor regimuri speciale și, în special, regimurilor de pensii ale funcționarilor publici, ca parte a reformei generale a sistemului nostru de pensii.

În primul rând, Curtea reamintește că reforma acestor trei regimuri speciale a fost inițiată cu o întârziere lungă, în jurul anului 2007-2008, comparativ cu primele reforme introduse pentru regimurile private (din 1993!) Și chiar și cea a funcției publice. public. Amintirea grevelor din 1995 a fost tenace. Și din nou, aceste reforme s-au accelerat sub presiunea Europei, schimbarea statutului întreprinderilor publice cu deschiderea către concurență obligându-le să înființeze fonduri de pensii autonome pentru gestionarea pensiilor.

Reformele. amânată sistematic

Ca reamintire, definiția unui regim special este aceea a unui regim preexistent care a refuzat să adere la regimul general de securitate socială prevăzut de Consiliul Național de Rezistență. Curtea precizează că majoritatea acestor scheme sunt astăzi caracterizate de un dezechilibru economic și de beneficiul unei. subvenție publică pentru a-și echilibra conturile.

O explicație pentru această situație se află în calendar, deoarece reforma regimurilor speciale are într-adevăr un obiectiv de convergență cu regimul funcției publice (și pe termen lung cu regimul general), dar întotdeauna cu întârziere. !

Prelungirea perioadei de cotizare (reforma Fillon) are loc, de exemplu, din 2004 pentru serviciul public, dar numai din 2008 pentru regimurile speciale;
Creșterea limitelor de vârstă (reforma Woerth) a avut loc în 2010 pentru sectorul privat și serviciul public, dar a fost implementată doar în 2017 pentru regimuri speciale;
La fel pentru creșterea ratelor de contribuție a angajaților, serviciul public și-a început convergența în sectorul privat în 2010, dar numai în 2017 pentru SNCF (contribuțiile IEG și RATP au fost în mod vizual mai mari, nu au fost afectate de această fuziune). Dar creșterea recentă a contribuțiilor ARRCO-AGIRC nu a fost prinsă de schemele speciale [1];
Extindere suplimentară a perioadei de cotizare cu reforma din 2014 (reforma Touraine): vor fi necesare 172 de trimestre pentru asigurații născuți în 1973, dar numai în 1978 pentru SNCF sau chiar în 1981 pentru agenții de conducere.

O altă explicație pentru aceste dezechilibre financiare este că reformele negociate pe termen lung au fost acceptate în schimbul așa-numitelor măsuri de însoțire care au influențat conturile companiilor respective:

FED: costul cumulativ până în 2035 al tuturor așa-numitelor măsuri de sprijin evaluate în 2009 de FED la 250 milioane EUR, economiile produse de reformă ridicându-se la 113 milioane EUR în aceeași perioadă;
RATP: Curtea estimează existența unui cost suplimentar al reformei între 2011 și 2020, câștigurile cumulate pentru fond (270 milioane EUR în 2010) fără a compensa costurile cumulate pentru RATP (mai mult de 300 milioane EUR în 2010 EUR);
SNCF: Curtea a estimat, în 2012, că, pentru perioada 2011-2020, câștigurile cumulate pentru schemă, în ordinea a 4,1 miliarde EUR, au fost mai mici decât costurile cumulate pentru compania evaluată la 4, 7 miliarde EUR.

Dietele „speciale”: dar de ce ?

Curtea revine apoi la celelalte diferențe ale regimurilor speciale, în special regulile de reversiune, beneficiile în natură pentru pensionari sau chiar schemele de prevedere, dar se referă mai ales la un punct important: plecările anticipate. Acest avantaj este principala cauză a costurilor suplimentare și care, în plus, nu este finanțat.

Ca și în serviciul public, sunt identificate locuri de muncă dificile în regimuri speciale și dau naștere dreptului la plecare anticipată:

Vârsta ciclică de pensionare a scăzut de la 56,3 la 57,7 ani între 2007 și 2017 în cadrul sistemului IEG, de la 54,7 la 56,9 în aceeași perioadă în cadrul sistemului SNCF și de la 55, 1 la 55,7 ani între 2008 și 2017 în cadrul planului RATP. Vârsta ciclică de pensionare rămâne mai mică în cele trei scheme decât în serviciul public și chiar mai mică decât cea a angajaților din sectorul privat. În 2017, au fost 59,2 ani în serviciul public al spitalului, 61,6 ani în autoritățile locale, 61,3 ani pentru funcționarii publici ai statului și 63,0 ani în sistemul general.

Aceste diferențe nu reflectă diferențe clare în speranța de viață la 60 de ani: speranța de viață la 60 de ani pentru bărbați este estimată în 2010 la 22,9 ani în IEG, 22,1 ani la SNCF, 22, 0 ani la RATP și, conform INSEE, la 22,4 ani în populația franceză.

Plecări anterioare, speranță de viață identică, dar și pensii mai mari: chiar dacă Curtea reamintește cu prudență că diferențele de pensii pot reflecta diferențe de calificare, diferențele sunt evidente: