Factura de finanțare a securității sociale pentru 2021 Prezentare generală
II. DEGRADAREA EXTRAORDINARĂ A CONTURILOR SOCIALE ÎN 2020 ÎN EFECTUL PANDEMICULUI COVID-19
Dacă anul 2019 nu a fost marcat în cele din urmă de pauza istorică care ar fi fost revenirea la un sold pozitiv al securității sociale, anul 2020 va rămâne marcat de o altă pauză istorică: cea a scufundării la un nivel niciodată atins până atunci. deficitul conturilor de securitate socială sub efectul crizei în urma epidemiei de covid-19.
A. DEFICITĂȚILE UNEI SUME NEPRECEDENTE PENTRU TOATE ADMINISTRAȚIILE DE SECURITATE SOCIALĂ
1. Se prevede un deficit de peste 46 miliarde de euro pentru sistemul general de securitate socială și FSV
Previziunile de venituri, cheltuieli și solduri pe ramuri pentru 2020, care apar în partea a doua a proiectului de lege de finanțare a asigurărilor sociale sunt după cum urmează, în cadrul schemei generale și a Fondului de solidaritate pentru limită de vârstă.
Previziuni de venituri, obiective de cheltuieli și tabel de bilanț
pe ramuri ale schemei generale și FSV pentru 2020
(în miliarde de euro)
Rețete
Cheltuieli
Echilibru
Boală
AT/MP
In varsta
Familie
Schema generală
FSV
Regim general + FSV
382.4
429,0
-46.6
Sursă: PLFSS pentru 2021
În domeniul tuturor ROBSS și FSV, deficitul este chiar mai pronunțat, la - 48,4 miliarde EUR, în principal datorită deficitului CNRACL (oficiali teritoriali și de spital).
Această prognoză este puțin mai mohorâtă decât cea a Comitetului pentru conturi de securitate socială din iunie trecut, care prevedea un deficit de 52 de miliarde de euro din sistemul general și FSV.
in orice caz, acesta este de departe cel mai mare deficit din istoria securității sociale. Spre comparație, „recordul” anterior, atins în 2010 în centrul unei grave crize financiare, se ridica la 28 miliarde de euro în domeniul de aplicare consolidat al schemei generale și al FSV.
Toate ramurile sunt afectate de criză. Toți înregistrează astfel un deficit datorat contracției veniturilor, în timp ce cheltuielile nu au scăzut. Succesul de accidente de muncă și boli profesionale (AT-MP) a înregistrat astfel primul său deficit din 2012. Cu toate acestea, așa cum se va detalia mai jos, ramura bolii a suferit cele mai grave consecințe din cauza unei efect foarfeca, scăderea veniturilor a fost însoțită de o creștere bruscă a cheltuielilor.
2. Cauze multiple care nu se limitează la un răspuns unic la criză
a) Scădere puternică a veniturilor
Toate sucursalele au suferit mai întâi o scădere foarte accentuată a veniturilor, în principal sub efectul scăderii activității și a contracției foarte accentuate a salariului din sectorul privat (- 7,9% așteptat), componenta principală a bazei de venituri din asigurările sociale.
Așa cum se arată în următoarea diagramă, prin urmare, veniturile s-au prăbușit cu peste 32 de miliarde de euro comparativ cu prognoza LFSS pentru 2020, în ciuda unui venit excepțional de 5 miliarde de euro: plata dintr-o singură dată a „plății în numerar CNIEG” de către Fondul de rezervă pentru pensii (FRR) către sucursala pentru limită de vârstă.
Detalii despre reducerile de venituri pentru schema generală și FSV în 2020
în comparație cu prognoza LFSS 2020
(în miliarde de euro)
Sursă: CCSS
b) O creștere bruscă a cheltuielilor incluse în Ondam
Confruntat cu aceste scăderi ale veniturilor, cheltuielile majorității sucursalelor au rămas relativ în concordanță cu previziunile LFSS pentru 2020, cu excepția notabilă a ramurii de boală.
Intr-adevar, cheltuielile sub obiectivul național de cheltuieli cu asigurările de sănătate (Ondam) au crescut cu 12,5 miliarde de euro comparativ cu previziunile de anul trecut. După cum va fi detaliat în comentariul la articolul 8 din acest PLFSS, evoluția netă este de fapt rezultatul în principal:
- 15,1 miliarde de euro în costuri suplimentare brute cauzate de răspunsul la epidemia covid-19;
- subexecuții semnificative (4,5 miliarde de euro) în cadrul orașului Ondam, care au compensat parțial aceste costuri suplimentare;
- de primele măsuri de sănătate Ségur care vor avea un caracter durabil, și al cărui cost în 2020 este estimat la 3,4 miliarde de euro;
- o subexecuție de 0,6 miliarde de euro în unitățile de sănătate din afara crizei covid-19;
- și, în mod curios, integrat ca o deducere din Ondam, o participare excepțională a organizațiilor de sănătate complementare (a se vedea articolul 3 din acest PLFSS).
În cele din urmă, următoarea diagramă rezumă cheile pentru trecerea soldului pentru 2020 planificat succesiv în LFSS pentru 2020 și în PLFSS pentru 2021.
Factori pentru schimbarea echilibrului schemei generale și a FSV în 2020
în comparație cu prognoza LFSS pentru 2020