Factura sistemului universal este mai rapidă decât pare! Galea;
Proiectul de lege prezentat astăzi acoperă dispoziții structurale cu efecte potențial considerabile asupra diferitelor planuri de pensii solicitate să fuzioneze într-un plan 43, acesta din urmă urmând să devină sistemul universal.
Analiza proiectului de text arată o dorință din partea autorităților publice de a se deplasa rapid în procesul de reunire a planurilor: această cerință de rapiditate nu este spontan intuitivă în ceea ce privește implementarea foarte întârziată a reformei pentru asigurații. Trebuie reamintit faptul că, pentru a simplifica lucrurile, sistemul universal se va referi la 1975 și la generațiile ulterioare, pentru părțile lor de carieră după 2025: cohortele născute din 2004 care intră pe piața muncii în 2022 vor fi, la rândul lor, acoperite de planul universal pentru întreaga lor carieră de la acea dată. În plus, diferitele măsuri care au fost acordate cerințelor categorice împing în mod singular marșul spre universal prin specificități legate de: intrarea în vigoare a reformei, ratele de contribuție, calculul drepturilor ....
Voluntarismul arătat de autoritățile publice cu privire la o adunare rapidă de entități preexistente își propune, fără îndoială, să arate că faza coabitării durabile între vechile regimuri și noul sistem nu va împiedica stabilirea rapidă a structurilor esențiale pentru funcționarea viitorul regim.
O minte răutăcioasă ar observa că ceea ce poate suna ca un big bang poate contribui și la transformarea ireversibilă a reformei.
Ce este? Un fond național pentru regimul universal (CNRU) va fi creat în decembrie 2020: va exercita un pilotaj prefigurând viitorul regim sub conducerea unui consiliu de administrație și a unui CEO: în acest sens, va deposeda planurile existente ale „ „o parte foarte mare a autonomiei lor față de faza de tranziție, un preludiu pentru includerea deplină.
Această deposedare se referă atât la gestionarea sistemelor, cât și la gestionarea lor administrativă: cu alte cuvinte, acoperă întregul domeniu de activitate al unui sistem de pensii.
Aceste modificări, care privesc în special domeniul angajaților reprezentat de planurile Cnav/Agirc-Arrco, vor afecta în special ecosistemul pensiei suplimentare din sectorul privat - și într-o măsură mai mică Ircantec: planul Agirc-Arrco a fost caracterizat până acum prin autonomia de conducere conferită partenerilor sociali și prin metodele de gestionare care se abat în mod semnificativ de la modelul existent în fondurile naționale.
Această originalitate duală de pilotare/management explică faptul că, dincolo de prevederile referitoare la toate cele 42 de regimuri, multe puncte ale textului vizează în special situația specifică a perimetrului Agirc-Arrco.
1. Direcție și aspect financiar
Stabilirea managementului financiar și stabilirea unei traiectorii de echilibru pe mai mulți ani a sistemului universal sunt destinate să îndeplinească obiectivul de sustenabilitate al viitorului regim. Procedând astfel, reforma „sistemică” înființează o organizație care nu are legătură cu „parametrul”, arătând caracterul uneori artificial al distincției dintre aceste 2 noțiuni. Această problemă majoră a echilibrului, susținută de proiectul de lege organică, presupune stabilirea rapidă a guvernanței depășind cea a regimurilor în vigoare: scopul este de a preveni, de acum înainte, ca unul dintre cele 42 de regimuri să nu se angajeze în activități financiare. sau decizii de reglementare care s-ar abate de la convergența necesară către regimul universal.
Cu perspectiva „integrării financiare complete”, din 2022 se anunță culoarea. Va conduce marele fond național, un sediu administrativ public, să aibă foarte rapid dreptul de a supraveghea gestionarea tehnică și financiară a schemelor. Această adoptare rapidă poate fi ilustrată, printre altele, prin stabilirea unui inventar financiar al conturilor planurilor din 2020 și prin obligația care se va face planurilor de a transmite deliberările de guvernare a acestora permițând, dacă este necesar, dacă necesar, exercitarea unui drept de opoziție din partea supravegherii de stat.
În acest sens, de asemenea, perspectiva iminentă de includere a pensiei Agirc-Arrco în Legea de finanțare a securității sociale (LFSS) va plasa de facto această schemă - personificată de partenerii sociali - sub responsabilitatea Parlamentului. Această plasare sub supravegherea pilotajului comun, care în opinia generală nu a fost nedemnă, poate face pe oameni să zâmbească atunci când, prin aceeași observație, se admite că statul nu s-a arătat a fi un manager ireproșabil! Rămâne faptul că această „preluare” indusă de stabilirea sistemului unificat este făcută necesară pentru ca noul sistem să poată conduce traiectoria de echilibru, a cărei dificultate o cunoaștem.