Florence Nightingale în căutarea lui Willie Sutton
5 Majoritatea infracțiunilor poliției publice citate de Blackstone nu mai sunt considerate condamnabile. Dar zona interdicțiilor sancționate legal despre care discuta a crescut considerabil de la apariția comentariilor sale, la fel ca și dispozițiile legii penale. Puține sunt astăzi activitățile umane, relațiile interumane, aranjamentele sociale care scapă de o formă de reglementare guvernamentală care prevede sancțiuni pentru încălcare. Prin urmare, viața modernă este controlată, ceea ce nu înseamnă că este mai mult decât înainte. Tribanii, țăranii sau cetățenii orașelor coloniale cu siguranță nu trăiau într-un paradis al libertății. De fapt, explicația cea mai larg acceptată pentru această dezvoltare a controlului formal, și anume faptul că însoțește avansul unui ordin bazat pe piață, industrie și urbanizare, presupune mai presus de toate o schimbare a fundamentelor. trecut pe mecanisme informale, dar pe mijloace juridice raționale (Weber 1947,324).
6 Lumea orașului a creat nevoia de reglementări explicite și formalizate. Viața urbană oferă într-adevăr o mulțime de oportunități de a invada domeniul vecinului și cu greu un stimulent pentru a evita acest lucru. Acest lucru se explică, în primul caz, prin simpla aglomerare a unui număr mare de oameni, în al doilea, prin distanța socială care îi separă. Și, poate mai important, cei care vin din altă parte nu pot fi mulțumiți să spere să iasă cumva, având în vedere eforturile pe care le dedică pentru a-și câștiga existența și locul pe care această întrebare îl ocupă permanent în existența lor.
7 Pentru a răspunde acestei nevoi de control oficial guvernamental menit să supună în mod eficient comportamentul indivizilor la reguli de conveniență, trebuie îndeplinite două condiții. Primul, pe care Blackstone îl reține deja atunci când discută problema, este că toate intervențiile se bazează pe autorizații specifice formulate în standarde juridice foarte precise. Al doilea, recunoscut explicit de Ștefan, este că punerea în aplicare a normei de autoritate să fie încredințată birocrațiilor impersonale însărcinate cu punerea în aplicare a legilor. Pe vremea noastră, pe scurt, povara reglementărilor și ordinii interne necesare este asigurată de birocrații multiple care asigură respectarea legilor, fiecare în conformitate cu proceduri justificate și subordonate realizării obiectivelor stabilite în mod explicit de lege.
11 Astfel, exercitarea de către guvernele moderne a acțiunilor prohibitive interne a fost puternic legalizată, cel puțin de la sfârșitul secolului al XVIII-lea. Acesta este încredințat birocrațiilor cu autorizații exprese, fiecare într-o zonă bine definită a jurisdicției de aplicare a legii. Deși ofițerilor li se permite să păstreze o anumită discreție, termenii în care sunt luate decizii de fond nu sunt supuse discuției. În conformitate cu acest punct de vedere, poliția este adesea văzută ca una dintre numeroasele birocrații de aplicare a legii, aria de competență fiind stabilită de codurile penale și alte delegații legale.
12 Dacă considerăm că toate acestea sunt adevărate, de ce nu putem vedea în mandatul dat poliției mandatul înscris în însăși ideea punerii în aplicare a legii penale? Răspunsul este simplu. Indiferent de accentul insistent din imaginea ofițerului de poliție și a administrației poliției asupra aplicării legii penale, indiferent și de cantitatea de muncă a poliției care ar fi de fapt necesară pentru menținerea administrării sistemului activ de justiție penală, activitatea asigurarea respectării legii penale nu este în niciun caz caracteristică practicilor profesionale obișnuite și cotidiene ale marii majorități a ofițerilor de poliție. Cu alte cuvinte, dacă ne uităm la ceea ce fac de fapt poliția, constatăm că frecvența cu care cei mai mulți dintre ei sunt implicați în aplicarea legii penale este undeva între foarte rar și foarte des.
15 Din motivele pe care tocmai le-am indicat și pentru altele care sper să fie adăugate pe măsură ce textul se desfășoară, următoarele observații se vor referi în primul rând la activitatea patrulelor uniforme. Dar ori de câte ori este necesar, intenționez să mă refer la alte sectoare ale poliției. Și prima mea observație cu privire la activitatea de aplicare a legii penale este de fapt la fel de mult despre munca inspectorilor, cât și despre patrule.
S-ar putea argumenta și ar trebui să se țină seama de faptul că frecvența arestărilor nu este în sine o reflectare exactă a muncii efectuate de poliție în aplicarea legii penale. Două elemente merită atenție în acest sens: 1) dezlegarea infracțiunilor și identificarea suspecților necesită timp; 2) Ofițerii de poliție se abțin adesea de la invocarea legii în cazurile în care ar putea exista legea, așa că lucrează efectiv la aplicarea legii chiar dacă într-o formă neautorizată.
Pe scurt, majoritatea covârșitoare a ofițerilor de poliție sunt repartizați la sarcini în care nu au niciodată ocazia să aplice legea penală, iar datele disponibile arată că frecvența cu care contribuie la aceasta este extrem de relevantă. aceasta este substanța sau chiar nucleul dur al mandatului lor. În plus, atunci când fac acest lucru, intervenția lor se limitează la infracțiuni în cazul în care presupun că utilizarea forței poate fi necesară pentru aducerea infractorului în fața justiției. În cele din urmă, în majoritatea cazurilor în care legea este invocată, decizia de a face apel împotriva acesteia nu se bazează pe considerente de legalitate. Dimpotrivă, poliția folosește prevederile legii ca resursă pentru gestionarea problemelor de tot felul, niciodată menționate în rechizitoriul oficial.