Infracțiunile din marile orașe Miracolul New Yorkului - einele de marcă online

Miracolul din New York

Se poate combate criminalitatea în marile orașe? Se pare că da. Și cetățenii sunt aproape mai importanți decât poliția.

Text: Mischa Täubner

• La 19 aprilie 1989, Trisha Meili se afla într-un loc nepotrivit la un moment nepotrivit. Bancherul de investiții, în vârstă de 28 de ani, făcea jogging târziu după muncă și a ajuns în Central Park chiar după ora 22:00. Că a supraviețuit ceea ce s-a întâmplat apoi limitează un miracol. Tânăra a fost bătută, torturată și violată. A suferit fracturi ale craniului, umflarea creierului și vânătăi. Meili a fost în comă timp de douăsprezece zile. A trecut un an înainte ca ea să se poată întoarce la muncă.

Cazul a fost doar unul dintre multele din epoca violentă a metropolei americane dintre anii 1970 și 1990. Unele părți ale orașului erau adevărate zone de război, caracterizate de bande brutale de tineri și împușcături între dealeri rivali de crack.

Astfel de condiții sunt inimaginabile astăzi. Central Park a fost un loc sigur pentru a rămâne noaptea târziu de ani de zile. Cea mai recentă crimă care a avut loc acolo a fost acum 16 ani. Numărul infracțiunilor violente a scăzut brusc în aproape toate metropole din SUA. Se vorbește despre „Marea declin a criminalității” (vezi coloana de margine 1.).

A venit ca o surpriză completă. La mijlocul anilor 1990, mulți experți au văzut un val de violență în rândul tinerilor rostogolind în țară. Între 1985 și 1993, numărul homicidelor juvenile aproape s-a dublat. În ceea ce privește grupul de patru până la zece ani, care era relativ puternic reprezentat în populația americană la acea vreme, politologul John Dilulio a avertizat cu privire la o „nouă rasă de super-infractori radical impulsivi și fără scrupule”.

Dar apoi rata crimelor a scăzut. La sfârșitul anilor 1990 a atins cel mai scăzut nivel de la sfârșitul anilor 1960. Primul exemplu în acest sens este New York (vezi coloana 2.).

Potrivit criminalistului Franklin Zimring, a existat „cel mai puternic și mai susținut declin al criminalității pe care o metropolă l-a văzut vreodată în lumea dezvoltată”. Cum se poate explica acest lucru?

1. Jafuri în Central Park

Numărul de jafuri din Central Park în 1981	731
Număr de jafuri în Central Park în 2001	37
Numărul de jafuri din Central Park în 2011	17

Omucideri în Statele Unite

Numărul de crime la 100.000 de locuitori americani în 1990	9.4
Numărul de crime la 100.000 de locuitori americani în 2000	5.5
Numărul de crime la 100.000 de locuitori americani în 2014	4.4

2. Omucideri în New York

Numărul de crime la 100.000 de locuitori din New York în 1992	27,5
Numărul de crime la 100.000 de oameni în New York în 2017	3.4

3. George Kelling, James Wilson
„Atlanticul”, martie 1982

4. Arestări pentru deținerea marijuanei

Numărul de arestări pentru posesie de marijuana în New York în 1993	1450
2000 de arestări din New York pentru numărul de posesie de marijuana	51267

Politia

Unul care a fost salutat pentru schimbarea neașteptată este William Bratton. Băiatul de astăzi de 70 de ani a fost polițist în starea actuală: trăsături stricte, stricte ale feței, propoziții directe. În 1990 a condus departamentul de poliție din New York responsabil cu transportul public. Când republicanul Rudolph Giuliani a preluat funcția de primar în 1994, a devenit șeful poliției din oraș. Strategia sa s-a bazat pe ceea ce este cunoscut sub numele de Teoria ferestrelor sparte.

În eseul omonim, care a apărut în revista americană „The Atlantic” în 1982, doi cercetători sociali au descris criminalitatea ca pe o epidemie care este contagioasă și, la un moment dat, crește atât de mult încât scapă de sub control. O singură fereastră spartă poate duce la infecție. Dacă nu este reparat, nu va dura mult până când toate ferestrele din casă vor fi sparte. Semnele mici de tulburare ar putea avea consecințe mari; sunt semnale pentru un cartier neglijat. Au plecat familiile care și-au permis. Alții s-au retras cât mai mult posibil. Aceasta înseamnă că spațiul public nu mai este supus supravegherii informale a cartierului. O astfel de zonă este predispusă la toate tipurile de infracțiuni (a se vedea coloana 3 din marjă).

Eseul a fost discutat pe larg, iar la New York William Bratton s-a concentrat pe infracțiuni precum urinarea în public, cerșitul intruziv, pulverizarea de graffiti și consumul public de alcool și droguri. Arestările pentru încălcări minore ale legii au crescut (a se vedea coloana 4 din marjă).

Persoanele care păreau suspecte în fața poliției - în medie 2.000 pe zi - au fost oprite pe stradă și percheziționate. Fiecare presupus zbuciumator a fost arestat. Pentru avocatul Issa Kohler-Hausmann de la Universitatea Yale, aceasta reprezintă o schimbare fundamentală în sistemul juridic: în loc să decidă vinovăția și pedepsele, instanțele de la nivelul inferior au fost folosite pentru a ține infractorii mai mici de pe stradă cât mai mult timp posibil.

Scăderea accentuată a ratei criminalității părea să dovedească dreptatea șefului poliției. În presă s-a vorbit despre „minunea Bratton”. Sute de delegați din alte state și din străinătate au vizitat sediul poliției din New York în următorii ani pentru a afla mai multe despre metodologie. Când premierul britanic de atunci, David Cameron, a fost confruntat cu ciocniri violente ale bandelor de tineri în 2011, el l-a chemat pe Bratton ca consilier.

Cu toate acestea, până atunci, știința respinsese de mult teoria ferestrelor sparte. S-a demonstrat că rata criminalității nu a scăzut brusc în New York, ci și în multe alte metropole americane, unde poliția a acționat complet diferit. De asemenea, s-a criticat faptul că nu exista o legătură de cauzalitate între infracțiunile minore și infracțiunile violente majore, teoria fiind pur anecdotică. În plus, legitimează acțiunea polițienească bazată pe prejudecăți și duce la faptul că persoanele cu pielea închisă la culoare sunt supra-proporționale controlate, așa cum a explicat politologul Bernard Harcourt în 2001 (a se vedea coloana 5 în marjă). Căderea dramatică a criminalității a rămas un mister.

Astăzi există cel puțin un acord între criminologi că prezența sporită și metodele îmbunătățite ale poliției au avut rolul lor. Franklin Zimring subliniază schimbarea fundamentală în utilizarea resurselor poliției de la mijlocul anilor '90. La acea vreme, CompStat, un instrument de management bazat pe statistici, a fost introdus mai întâi în New York și apoi în multe alte state. Înainte de aceasta nu exista o prevenire sistematică a criminalității.

Doar cu CompStat au fost colectate date despre locația și ora tuturor incidentelor, zonele periculoase pentru furt, spargeri sau acte de violență au fost vizualizate săptămânal și resursele poliției au fost controlate în consecință. „Acest lucru a făcut ca lupta împotriva criminalității să fie mai eficientă”, spune Zimring (vezi coloana 6 din marjă).

Chiar dacă aproape niciun expert nu contrazice acest lucru, doar prezența poliției nu explică de ce rata criminalității în unele orașe a scăzut cu peste 75% în decurs de două decenii. Trebuie să existe și alți factori.

Potențialul vinovat

Miracolul din New York i-a motivat pe oamenii de știință să găsească cauze. Mulți au căutat-o nu în felul în care a fost combătută criminalitatea, ci în alte schimbări din societate. Întrebarea lor centrală era: De ce erau americani mai puțin violenți?

Răspunsurile au variat de la poluarea mai mică a plumbului în apa potabilă până la efectul de distragere a dispozitivelor tehnice, cum ar fi telefoanele mobile și consolele de jocuri, care i-au ținut pe tineri departe de stradă, de la situația economică mai bună la medicamente împotriva hiperactivității. Una dintre cele mai cunoscute abordări vine de la Steven Levitt. În bestseller-ul său „Freakonomics”, economistul a surprins cu teza că legile avortului mai liberale ar fi împiedicat nașterea a mii de copii nedorite și că mulți potențiali infractori nici măcar nu s-ar fi născut. Dar presupunerea că copiii nedoriti sunt mai predispuși să devină infractori decât alții poate fi greu justificată.

În urmă cu trei ani, Centrul Brennan pentru Justiție, un institut nepartizian care ar trebui să se asigure că instituțiile și legile politice corespund idealurilor democrației și justiției, a analizat cele mai proeminente încercări de explicație. În consecință, creșterea venitului mediu al americanilor începând cu anii 1990 a redus criminalitatea cu cinci până la zece procente. Alte lucruri ar fi avut, de asemenea, un „anumit efect”. Cu toate acestea, în general, rezultatul a fost îngrijorător: nu a fost găsit un factor cu o influență veridic mare (de asemenea, asupra scăderii susținute a criminalității în anii nou-doi) (a se vedea marja 7).

Al 6-lea. Franklin Zimring
The Great American Crime Decline, 2007

7. Centrul Brennan pentru Justiție
Ce a cauzat declinul infracțiunii?, 2015

10. Cu doi asistenți, Sharkey a examinat înființările anuale ale grupurilor de cetățeni din 264 de orașe între 1990 și 2012 și, într-un al doilea pas, a determinat efectul acestora asupra ratei criminalității. Rezultatul: într-un oraș model cu 100.000 de locuitori, fiecare inițiativă suplimentară împotriva violenței a dus la o scădere a ratei crimelor de aproape 1%.

Activiști locali

Patrick Sharkey este convins că a descoperit acest factor. Sociologul Universității din New York este directorul științific al Crime Lab, care sfătuiește poliția orașului, sistemul judiciar și agențiile de protecție a tinerilor. Rezultatul studiului său din ianuarie 2018: inițiativele cetățenești care au început să recupereze spațiul public în anii 1990 au jucat un rol decisiv în Marea Declin al Criminalității (a se vedea coloana 8 din marjă).

Astfel de organizații au fost adesea discutate în articole de ziar și rapoarte de teren. Jurnalistul Robert W. Snyder, de exemplu, descrie într-o carte munca lor în cartierul Manhattan din Washington Heights. Rata crimelor a crescut acolo și în anii 1980, iar frica și neîncrederea au condus întregul cartier. În iulie 1989, salvamarul a cerut unui înotător dintr-o piscină publică să părăsească o zonă restricționată a piscinei. Înotătorul a ieșit din apă, s-a dus la buzunar, s-a întors cu un pistol și a tras. Salvamarul a fost grav rănit și o fetiță de 13 ani a murit.

Dar apoi cetățenii s-au reunit în „Alianza Dominicana” și au organizat marșuri de protest. Asociația „Mamele împotriva violenței” și-a stabilit sarcina de a conduce dependenții de droguri de la locurile de joacă, în timp ce „Prietenii Fort Tryon Park” a monitorizat spațiul verde și a organizat evenimente pentru cartier pentru a clarifica cui aparține parcul (vezi coloana din marginea 9.).

Patrick Sharkey descoperise că Marele Declin al Crimei fusese inegal. Ratele criminalității au scăzut cel mai dramatic în ceea ce au fost odată cele mai periculoase zone, în cartierele sărăciei concentrate care au fost lăsate mult timp în voia lor. Întrebarea a fost: ce a dus la transformarea acestor cartiere din anii '90?

După o serie întreagă de analize, sociologul admite că prezența masivă a poliției, supravegherea video și închisoarea au fost o parte deloc neglijabilă a schimbării. Urmărirea penală mai riguroasă a împiedicat în primul rând comerțul public cu crack, care a declanșat numeroase împușcături mortale în anii 1980.

Dar influența inițiativelor cetățenești sa dovedit a fi cel puțin la fel de importantă. În New York, unde în anii 1990 au apărut aproximativ 25 de inițiative noi la 100.000 de locuitori, organizațiile locale au fost responsabile pentru o scădere a ratei crimelor de aproape 25% (a se vedea coloana 10 în marjă).

Pentru transformarea fostelor zone interzise în zone rezidențiale destul de sigure și populare, a fost nevoie de eforturi mari din interior spre exterior, oameni care își asumă responsabilitatea comunității, lucrează cu tineri neglijați, au grijă de copii și vârstnici, Denunțarea violenței, exemplificarea valorilor.

Sharkey a investigat, de asemenea, ce se întâmpla în cartiere, deoarece acestea au devenit treptat mai sigure. Modelul dominant, spune el, a fost trecerea de la o populație foarte săracă, predominant afro-americană la o populație diversă din punct de vedere etnic și social - cu rezultatul că rata criminalității a continuat să scadă.

Asta înseamnă că securitatea sporită în zonele odată cu probleme se datorează deplasării oamenilor săraci? „Nu”, spune Sharkey, „în timp ce gentrificarea este o problemă în unele locuri, este mult mai obișnuit să observăm că cartierele care au devenit mai sigure atrag oameni cu venituri mai mari fără ca săracii să se îndepărteze.

Nici descoperirile sociologului nu oferă toate răspunsurile, dar Patrick Sharkey a adus în discuție un factor care anterior a fost subestimat. Și, astfel, se oferă și o indicație a modului în care securitatea în orașele mari poate fi consolidată dincolo de violența și supravegherea poliției.

Prevenirea criminalității trebuie să vizeze promovarea coexistenței celor bogați și săraci. În fiecare trimestru trebuie să existe apartamente pe care să le permită și persoanele defavorizate social. În fiecare cartier este de asemenea nevoie de cetățeni care au grijă de comunitate. De aceea, sprijinul financiar pentru inițiativele locale este deosebit de important. „Oriunde au resurse puternice, violența are mai puține oportunități”. ---