La fel ca Kaliningrad - doar NZZ mai rău

Kaliningrad este îndepărtat de inima rusă și este finanțat prin programe speciale. Cu toate acestea, există încă multe obstacole. Crimeea, de asemenea izolată, se confruntă cu o soartă și mai dificilă.

Dezvoltarea economică a Crimeei va fi o sarcină herculeană pentru Rusia (Imagine: ANTON PEDKO/EPA)

Două operațiuni militare, două câștiguri funciare. În 1945 trupele sovietice au ocupat Königsberg-ul prusac, în 1991 întinderea terenului de pe Marea Baltică a devenit parte a Federației Ruse. Kaliningrad este izolat geografic și poate fi accesat direct din inimă numai prin apă sau aer; trei frontiere trebuie trecute pe uscat. În 2014, soldații ruși au apărut pe peninsula ucraineană Crimeea, mai întâi sub acoperire și mai târziu în mod deschis. În martie, Moscova a anexat zona, încălcând dreptul internațional. Crimeea este, de asemenea, izolată de restul Rusiei, iar sancțiunile din Occident cântăresc și asupra viitorului său. Dacă dezvoltarea economică din Kaliningrad este dificilă pentru Moscova, va fi o sarcină herculeană în Crimeea.

Dezvoltarea economică a Crimeii va fi o sarcină herculeană pentru Rusia (Imagine: ANTON PEDKO/EPA)

Zona specială Salvator

La mijlocul lunii octombrie, guvernul rus a elaborat o lege care să acorde Crimeei statutul de zonă economică specială. Printre altele, este planificată o reducere multianuală a impozitelor pe venit sau cumpărarea de terenuri; De asemenea, ar trebui să existe scutiri de taxe de vânzare și taxe de import. Pentru a se bucura de aceste privilegii, marile corporații trebuie să aibă cel puțin 100 de milioane de ruble pe o perioadă de trei ani. (2,2 milioane de franci), companiile mici și mijlocii investesc 20 de milioane de ruble. Nivelul de prosperitate din Crimeea este încă mult sub cel al restului Rusiei, dar conducerea sa vorbește deja despre construirea unui fel de Silicon Valley.

Astfel de vise sunt mai prudente în zona economică specială din Kaliningrad, chiar dacă unele discursuri se referă la acestea ca „Hong Kong rus”. Deși a fost posibilă creșterea produsului regional brut pe cap de locuitor de la începutul mileniului, anul trecut a reprezentat doar 80% din media națională și 30% din ceea ce câștigă locuitorii capitalei Moscova. Formarea de capital fix pe cap de locuitor în 2012 a fost de 86% din media națională. Când Banca Mondială a pregătit o evaluare regională a raportului său „Ușurința de a face afaceri” în același an, a clasat Kaliningrad doar pe locul 19 din 30 de regiuni evaluate.

Un regim economic special a fost instituit din 1996 în regiunea situată între Polonia și Lituania, care este jumătate din mărimea Belgiei. În plus față de reducerile fiscale similare cu cele planificate în Crimeea, se aplică acolo reglementări comerciale relativ liberale: materiile prime și bunurile intermediare din străinătate pot fi importate fără taxe și chiar „exportate” în inima Rusiei fără taxe suplimentare dacă se adaugă o parte minimă din valoarea adăugată.

Acest lucru nu a fost lipsit de consecințe pozitive: producătorul de mașini Avtotor s-a stabilit la Kaliningrad și produce sau asamblează vehicule de mărci străine precum Kia, General Motors sau BMW. În ceea ce privește producția, Avtotor este al doilea mare producător auto rus după Avtovaz, chiar dacă numele său nu apare pe nicio capotă. Au existat succese similare în fabricarea și exportul de aparate electrice. Cu toate acestea, avantajul competitiv al Kaliningradului pe această piață s-a pierdut în 2008, deoarece inima și-a redus tariful de import pentru componentele necesare. Și celelalte privilegii vamale vor dispărea și ele în curând, deoarece aderarea Rusiei la Organizația Mondială a Comerțului (OMC) în 2012 va trebui să revoce statutul special al Kaliningradului pe probleme comerciale în 2016. Apoi, costurile mai mari ale forței de muncă decât în inimă vor fi mai semnificative, la fel și costurile logistice ridicate datorate distanței.

Când presiunea competitivă crește, Kaliningrad trebuie pregătit. Numai avantajele comerciale temporare nu sunt garanții de succes dacă celelalte condiții-cadru nu sunt corecte: în ciuda multor autostrăzi noi, infrastructura trebuie îmbunătățită; prețurile sunt mari, în special pentru energie. În plus, există probleme „tipice”, cum ar fi corupția și birocrația, care pot înflori mai mult în provincia decupată decât în centrele regionale mai respectate. Gama de mărfuri este adesea caracterizată de un număr mic de furnizori, fapt care are deja un efect negativ: din 2012, locuitorii din Kaliningrad și din regiunea vecină poloneză nu mai au nevoie de viză pentru a trece frontiera. Rezultatul este un flux de turiști de cumpărături ruși care se revarsă în Polonia - din cauza alegerii mai mari și a prețurilor mai mici.

Guvernul rus pare să aprecieze programele speciale mai mult decât reformele: în 2007, în Kaliningrad au fost create o zonă turistică și mai târziu o zonă de jocuri de noroc. Jocurile de noroc sunt interzise în Rusia și sunt permise numai cu permisiunea specială în regiuni speciale, care ar trebui să experimenteze un impuls de dezvoltare. Zona turistică a fost lichidată în 2012 și nici lucrurile nu merg bine cu zona de jocuri de noroc: nu sunt suficienți investitori și infrastructura nu este dezvoltată. Nici o strategie cuprinzătoare care include marketingul nu a apărut deoarece regiunea nu a dezvoltat un concept de dezvoltare.

Crimeea are nevoie de bani

Cel puțin aceasta este o preocupare de care nu trebuie să se îngrijoreze Crimeea. Cu tot ce îi lipsește, are reputația de destinație turistică, mai ales în Rusia. Rămâne de văzut dacă acest lucru va rămâne atractiv. În orice caz, conceptul pentru o zonă de jocuri de noroc ar trebui elaborat până la sfârșitul anului; temeiul juridic a fost deja pus. De altfel, Crimeea are un potențial economic redus: chiar dacă peste 2 milioane de oameni locuiesc acolo - și, astfel, mai mult decât de două ori mai mulți decât în Kaliningrad - peninsula nu are nicio tradiție industrială, în afară de concentrarea sa pe producția de alimente și construcția navală. Multe plante au nevoie extrem de mare de investiții, iar pentru viitorul previzibil acestea vor veni doar din inimă.

Secesiunea Crimeii de Ucraina nu este recunoscută la nivel internațional. În prezent nu apare nicio soluție politică cu privire la modul în care statu quo-ul ar putea fi restabilit. Nici Rusia nu are interes. Această incertitudine juridică blochează investițiile internaționale, care acum sunt aproape imposibile din cauza sancțiunilor occidentale. Relațiile de afaceri cu companii importante din Crimeea sunt interzise în UE și SUA, iar fiecare corporație rusă se pune pe radarul noilor sancțiuni prin angajarea în Crimeea. Depinde de Moscova să garanteze recuperarea promisă a peninsulei care a fost capturată de soldații săi cu subvenții care ajung la miliarde. Chiar înainte de anexare, doar aproximativ o treime din bugetul Crimeii putea să se finanțeze; producția economică pe cap de locuitor este de aproximativ o treime din media rusă.

Cu orice preț, cu toate acestea, companiile nu ar trebui decontate: Guvernul a decis să nu reducă sau să elimine impozitul pe dividendele plătite de companiile din Crimeea. Această idee a fost discutată odată pentru a transforma Crimeea într-un centru „offshore” pentru companiile rusești de pe teritoriul rus. Multe companii au birouri în centre offshore reale, precum Cipru sau Insulele Canalului Mânecii - pentru a economisi impozite și pentru a elimina activele din accesul sistemului judiciar rus nu întotdeauna obiectiv.

Președintele Putin vrea să schimbe acest lucru. Deoarece nu există reforme structurale care să inducă companiile să revină, noi legi sau stimulente monetare sunt destinate să remedieze situația. Crimeea nu mai joacă un rol în acest concept, deoarece securitatea juridică din peninsulă nu poate concura cu cea din centrele offshore reale din cauza lipsei recunoașterii internaționale și a sancțiunilor. Doar cei care nu își găsesc un loc acolo se pot muta din inima în Crimeea - dar asta ar consolida tendința „offshore”, mai degrabă decât să o inverseze.

Fără sfârșit de izolare

Cu Ucraina, Crimeea și-a pierdut și cordonul ombilical economic și majoritatea legăturilor economice anterioare. Până la sfârșitul anului 2018, guvernul rus intenționează să construiască un pod de 19 kilometri peste strâmtoarea Kerch pentru 6 miliarde de dolari, stabilind astfel o conexiune terestră cu peninsula. Spre deosebire de Kaliningrad, prin urmare, Crimeea poate spera să-și piardă izolarea geografică. Este îndoielnic că acest lucru depășește pierderile cauzate de izolarea internațională.