Oficiul și ofițerii din vechiul regim
De Esteban Moulinsard la 21 decembrie 2011
Caracteristicile biroului
Biroul este o „demnitate cu funcție publică” conform definiției făcute de Charles Loyseau în 1610. Este o parte a serviciului public delegat de rege, care creează și distribuie birourile. Proprietarul unui birou este doar uzufructuarul. Un ofițer, în timpurile moderne, este, prin urmare, titularul unei funcții, adică a unei funcții publice definite printr-un edict (care creează funcția) și o scrisoare de dispoziție emisă de rege.
Birourile acoperă un spectru larg de diverse funcții, pentru a administra mai bine regatul. Există, așadar, birouri de judecată, finanțe, legate de Casa Regală, de parlamente, pe scurt: un grup divers care, în plus, nu conferă neapărat aceeași demnitate. Birourile judiciare au un prestigiu mai mare decât cele ale finanțelor. Când corespund unor funcții foarte înalte, birourile pot da acces nobilimii.
Rolul biroului trebuie văzut în paralel cu dezvoltarea și modernizarea statului, în care regele încearcă să-și întărească controlul asupra teritoriului. Monarhia constituie apoi în funcție tot mai multe funcții publice într-un cadru complex, care acoperă încetul cu încetul întregul regat, la toate nivelurile administrative. Prin urmare, ofițerii erau funcționarii publici ai zilei și, odată cu progresul statului, numărul lor a crescut dramatic. De la 4000 în 1515 până la apariția lui François I, ei numărau peste 50.000 în 1771 sub Ludovic al XV-lea.
Această creștere a numărului de ofițeri este, de asemenea, legată de o altă caracteristică: venalitatea și moștenirea oficiilor, o dimensiune importantă care a prins treptat în secolul al XVI-lea. Astfel, în secolele al XVII-lea și al XVIII-lea, birourile erau alcătuite din taxe comercializabile și transferabile. De fapt, ofițerul numit depune jurământ și plătește taxa pentru marca de aur. El exercită apoi o funcție permanentă. Astfel, chiar dacă regele este cel care creează funcția și îl distribuie, odată ce l-a acordat, funcția devine vacantă numai dacă titularul său moare sau dacă îl demisionează, căzând astfel din nou în „poșeta regală”. Astfel, ofițerul deține biroul său, dar biroul pe care îl reprezintă rămâne în mâinile monarhului. Dar treptat, ofițerii devin inamovibili. Din secolul al XVII-lea, la începutul fiecărei domnii, toți ofițerii sunt confirmați în funcția lor, la care sunt atașate venituri fixe (salarii) sau variabile (condimente).
În teorie, regele acordă birouri gratuit. Cu toate acestea, era obișnuit, încă din Evul Mediu timpuriu, ca beneficiarul unui birou să împrumute suveranului o anumită sumă, ca semn de recunoaștere, garanția primită constituind dobânda împrumutului, ceea ce a dus treptat la venalitatea plățile.oficine. Unul devine proprietarul unui birou prin plata sumei care corespunde finanțelor biroului, considerat ca un împrumut perpetuu către monarhie. Astfel, din ce în ce mai mult regele vinde birouri către persoane fizice și se înființează un comerț specific între persoane. Pentru a colecta subvenții pe această piață, monarhia a înființat în 1522 Bureau des Parties Casuelles.