Proiectul BRI, un activ geopolitic pentru Rusia în relația sa complexă cu China
Olga V. Alexeeva 1
1 profesor de istorie chineză la Universitatea Quebec din Montreal (UQAM)
rezumat: Anunțul proiectului China New Silk Roads în 2013 a fost întâmpinat cu mare suspiciune la Moscova, care la început nu a văzut-o ca pe o oportunitate economică, ci mai degrabă ca pe o provocare. Într-adevăr, proiectul chinez părea să concureze direct cu inițiativele de integrare regională rusești, cum ar fi zona economică eurasiatică. Criza din Ucraina, urmată de sancțiunile occidentale împotriva Moscovei, au forțat Kremlinul să-și reconsidere poziția. Este această reorientare geopolitică rusească o simplă „lovitură” tactică, un parteneriat de fațadă sau o strategie durabilă? Acest articol va analiza provocările relațiilor chino-ruse în cadrul BRI și va evalua perspectivele dezvoltării acestora.
Cuvinte cheie: Rusia, China, Drumurile Mătăsii Noi, Pivotul de Est, Arctica Rusă
Abstract: Ambițiosul proiect chinez, Belt and Road Initiative (BRI), lansat de Xi Jinping în 2013, a fost inițial perceput de Moscova nu ca o oportunitate, ci ca o provocare și o încercare de a amenința interesele rusești în Asia Centrală. Rusia a fost foarte reticentă în a accepta ideea chineză de integrare eurasiatică sub conducerea Beijingului, care pare să concureze direct cu inițiativele rusești de cooperare economică regională, cum ar fi Uniunea Economică Eurasiatică. Crizele ucrainene urmate de sancțiunile occidentale au forțat Moscova să-și reconsidere percepția asupra BRI. Este această nouă apropiere Rusia-China rezultatul unor alegeri pragmatice pe termen scurt pentru ambele părți sau este începutul unui parteneriat strategic naștent? Această lucrare va analiza această creștere recentă a cooperării chino-ruse în cadrul BRI și perspectivele dezvoltării sale ulterioare.
Cuvinte cheie: Rusia, China, BRI, pivotează spre Est, Arctica Rusă.
Introducere
Rusia are o lungă istorie de contacte cu China, care au fost stabilite oficial la începutul secolului al XVII-lea. Când cele două țări au devenit vecine imediate în anii 1860, problema delimitării frontierei chino-ruse și a exploatării comune a resurselor naturale din Extremul Orient rus s-a aflat în centrul disputelor diplomatice și economice dintre cele două țări. . Deși astăzi disputele sale par a fi rezolvate, ponderea istoriei, nu întotdeauna pașnică, continuă să influențeze relațiile bilaterale. Chinezii nu sunt pregătiți să uite nici tratatele inegale semnate cu Rusia țaristă și nici pierderea teritoriilor din Extremul Orient rus, despre care consideră că au aparținut odată imperiului chinez (Zhang și colab. 2017).
La rândul lor, rușii nu pot ignora diferența demografică incredibilă dintre China și Rusia de-a lungul unei granițe de peste 3.000 km [1]. După căderea URSS, această problemă a fost agravată de sosirea multor migranți chinezi în Rusia. Așezarea lor în Orientul îndepărtat rus și Siberia și activitățile lor economice provoacă o îngrijorare mare nu numai în rândul autorităților locale, ci și la Moscova. O parte din populația rusă și elitele politice consideră că această migrație este o amenințare la adresa suveranității naționale și o încercare de expansiune economică și geopolitică a Beijingului (Alexeeva 2015).
Punctul de cotitură al anului 2014
Criza din Ucraina și relațiile cu deteriorarea rapidă cu Statele Unite și Occident, au forțat Kremlinul să se apropie de China, atât din punct de vedere geopolitic, cât și economic. Moscova a intensificat o nouă cooperare industrială cu Beijingul prin semnarea unor contracte majore în sectorul energetic, inclusiv un contract uriaș de gaze naturale în valoare de 400 miliarde de dolari SUA, care prevede livrarea anuală a 38 de miliarde m3 de gaz rusesc către China timp de 30 de ani et al. 2016). Această apropiere de China pe care rușii o numesc „pivot în Est” (povorot na Vostok) a permis cu siguranță Kremlinului să demonstreze partenerilor săi occidentali că Rusia este departe de a fi izolată pe scena internațională, dar prețul unor concesii economice foarte importante China. Astfel, pentru a finaliza rapid semnarea acestui „mega-contract” al gazului, Moscova a trebuit să cedeze cererilor chinezești pentru prețurile la gaz.
Mulți experți și politicieni, inclusiv în Rusia, au văzut acest pivot ca o simplă „lovitură” tactică, un mijloc de a influența negocierile politice și economice cu Occidentul, mai degrabă decât o strategie coerentă pe termen lung. (Trenin 2015; Gabuev 2015; Facon 2015 ). Într-adevăr, deși de la venirea la putere, Vladimir Putin și-a afirmat în repetate rânduri dorința de a dezvolta relații politice mai strânse și o cooperare economică mai fructuoasă cu China, puține acțiuni concrete au fost întreprinse pentru a confirma această intenție Kremlinului. În general, de la căderea URSS, Moscova a căutat o mai bună integrare a Rusiei în comunitatea internațională și dezvoltarea cooperării economice cu Uniunea Europeană, care a rămas de departe principalul destinatar al hidrocarburilor rusești și primul partener comercial al Rusiei. . Între timp, relațiile cu Asia, în special cu China, se dezvoltau într-un ritm lent, deși susținut, alimentat în mare parte de nevoile tot mai mari de energie ale diferitelor țări asiatice, baza acestei dezvoltări fiind vânzarea de hidrocarburi.
Scăderea prețurilor petrolului care a afectat puternic încasările valutare ale Rusiei în 2014, dar mai ales criza ucraineană și sancțiunile occidentale care au rezultat din aceasta, au împins Moscova să-și accelereze mișcarea geopolitică și economică către Asia, în speranța îmbunătățirii perspectivelor economice ale Rusia, care părea catastrofală la acea vreme, din cauza acestei duble conjuncturi a scăderii prețului petrolului și a punerii în aplicare a sancțiunilor occidentale. Ideea că China poate înlocui Occidentul cu succes ca partener economic și ca sursă de tehnologii și tehnici avansate a devenit astfel o mantră de la Kremlin, transmisă de toate mass-media rusești și promovată activ în cadrul guvernului.