Puterea succesorală a lui Putin va fi transferată în parlament

În discursul său despre națiune, șeful Kremlinului a propus reformarea echilibrului puterii la cel mai înalt nivel. Prim-ministrul Medvedev și întregul guvern au demisionat. Aceasta are legătură și cu viitorul lui Putin după 2024.

Vladimir Putin în discursul său față de națiune în acest an.

Președintele rus Vladimir Putin nu s-a grăbit niciodată cu discursul său asupra națiunii (în rusă, „poslanie”, adică „ambasadă”). Abia după ce s-a trezit viața politică după pauza de zece zile de Anul Nou, când a anunțat, printre altele, propuneri de amendamente constituționale într-un discurs concis adresat celor mai importanți oficiali și demnitari ai Rusiei. Acestea ar consolida rolul altor centre de putere în afară de președinte și ar trebui chiar supuse poporului la vot.

În discursul său despre națiune, șeful Kremlinului a propus reformarea echilibrului puterii la cel mai înalt nivel. Prim-ministrul Medvedev și întregul guvern au demisionat. Acest lucru are legătură și cu viitorul lui Putin după 2024.

Vladimir Putin în discursul său față de națiune în acest an.

Post onorific pentru Medvedev

A doua lovitură a venit după-amiaza: premierul Dmitri Medvedev a anunțat că el și întregul cabinet demisionează. Având în vedere reorganizarea structurii puterii, el crede că acest lucru este adecvat. Această mișcare a fost, fără îndoială, de acord cu Putin. Aceasta a acceptat demisia. Miercuri seara, Putin l-a propus pe succesorul său anterior pe șeful autorității fiscale federale, Mikhail Mishustin. Camera Comunelor din Rusia a confirmat joi Mishustin ca noul prim-ministru. Așa cum era de așteptat, deputații Dumei au votat copleșitor în favoarea candidatului preferat al șefului Kremlinului Putin.

Pentru Medvedev, care a fost președintele Rusiei timp de patru ani și a condus cabinetul din 2012 - mai mult decât orice șef de guvern rus din 1991 - Putin vrea să creeze noua funcție de vicepreședinte al Consiliului de Securitate. Acest corp extrem de influent este condus de președintele însuși. Medvedev s-a mutat și mai clar în al doilea membru, dar este în continuare președinte al partidului de guvernământ Rusia Unită.

Reputația lui Medvedev în rândul populației a fost foarte slabă de mult timp. S-a speculat întotdeauna despre care poziție oarecum salvatoare de onoare ar putea să-i permită să facă o ieșire elegantă. Acest lucru pare să fi fost găsit acum. Aceasta este, de asemenea, o eliberare pentru Putin - el scapă de un prim-ministru nepopular care este responsabil pentru punerea în aplicare a politicii sociale și economice. Satisfacția populației depinde de aceasta. Începând din vara anului 2018, apelul la schimbare a devenit mai puternic. Rusia Unită a pierdut semnificativ la alegerile regionale din 2018 și 2019. Dacă acest lucru nu se va întâmpla din nou în toamna anului 2021, când se așteaptă să fie aleasă o nouă Duma de Stat, guvernul trebuie să decoleze acum.

Faptul că alegerea lui Putin a căzut asupra economistului Mishustin, în vârstă de 53 de ani, care până acum este puțin cunoscut publicului, este doar o surpriză limitată. În ultimii zece ani, Mishustin a reformat în mod fundamental autoritățile fiscale și s-a asigurat că, datorită reglementărilor tot mai stricte și tehnologiei moderne, au fost deschise noi resurse fiscale. El este un tehnocrat de-a lungul timpului, asemănător cu modul în care au fost foștii primi miniștri ruși, precum Mikhail Fradkow sau Viktor Subkow, dar cu o experiență de succes în digitalizarea agenției sale. Acest lucru a trebuit să colaboreze îndeaproape cu organele de securitate, ceea ce este, de asemenea, un plus în Rusia. Pentru Putin, el pare a fi o alegere bună în perspectiva anului 2021.

Dezbaterile despre viitorul lui Putin cresc din ce în ce mai mult

Anul în Rusia începe cu personal și schimbări structurale la cel mai înalt nivel. De asemenea, alimentează discuțiile despre posibilul rol al lui Putin după încheierea actualului său mandat în 2024 - deși acestea depind și de rezultatul alegerilor parlamentare din 2021.

Imediat după discursul lui Putin, chiar înainte ca guvernul să demisioneze, observatorii politici și-au îndreptat imediat atenția asupra a două dintre cele șapte puncte pe care Putin le-a ridicat. Cea mai importantă, cel puțin la prima vedere, este propunerea de a consolida rolul parlamentului în formarea unui guvern. Prin urmare, premierul ar trebui să fie confirmat de Duma de Stat, camera inferioară. Apoi îi prezintă pe deputați și miniștri parlamentarilor pentru confirmare. Președintele nu i-a putut refuza pe cei aleși, a spus Putin, dar ar putea demite șeful guvernului, miniștrii sau întregul guvern.

Puterea rămâne la președinte

Cu toate acestea, a rămas neclar cine va propune primul ministru: președintele sau cel mai puternic grup parlamentar în consultare cu Kremlinul. Potrivit amendamentelor constituționale, miniștrii care vor continua să raporteze direct președintelui (inclusiv cei pentru afaceri externe, apărare și afaceri interne) ar trebui stabiliți numai după consultări cu Consiliul Federației, Camera Lorzilor. Aceasta creează mai multă transparență, a fost una dintre reacțiile la propunere.

Președintele Putin și premierul Dmitri Medvedev la Kremlin.

Putin a precizat însă că președintele va continua totuși să stabilească orientările centrale ale politicii. În acest sens, nu se poate vorbi de un sistem parlamentar-prezidențial. Influența Dumei de Stat și a partidului de stat al Rusiei Unite ar crește în mod clar. Președintele Dumei, Vyacheslav Volodin, care anticipase propunerile de reformă ale lui Putin într-un articol de ziar, vizează acest lucru încă din vară. Pentru funcționarul care era responsabil pentru politica internă într-o poziție centrală la Kremlin, aceasta este o mare satisfacție, și în ceea ce privește adversarii politici. De la mutarea sa presupusă involuntară în vârful parlamentului, el se asigurase că Duma de Stat apare ca un organism important din punct de vedere politic.

Viitoarea bază de putere pentru Putin?

Propunerile lui Putin pentru reformarea paragrafelor constituționale individuale vizează, de asemenea, consolidarea unui organism care a fost neglijat până acum, așa-numitul Consiliului de Stat. Acest organism, care a fost înființat de Putin în 2000, conform tradiției sovietice, cuprinde președinții camerelor parlamentare, guvernanții regiunilor, plenipotențiarii președintelui în cercurile federale și liderii grupurilor parlamentare din Duma. În prezent nu are statut constituțional și nu are puteri clar definite. Putin vrea să schimbe acest lucru - cum exact, nu a spus el. În vederea viitorului lui Putin, comentatorii politici au speculat în repetate rânduri că Putin ar putea face din Consiliul de Stat viitoarea sa bază de putere dacă nu i se va mai permite să funcționeze ca președinte din 2024.

Alte amendamente constituționale sugerate de Putin includ puncte care pot provoca dezbateri în timp. Constituția este menită să permită președintelui doar două mandate în viitor. Cuvântul „unul după altul” ar fi șters, ceea ce ar împiedica însuși Putin să se întoarcă după un șampon în 2012.

Dar cel mai scăzut nivel de putere, cel din comunități, ar trebui, de asemenea, standardizat în toată Rusia și integrat în așa-numita verticală a puterii. În plus, președintele ar trebui să poată, în viitor, să examineze toate propunerile legislative de către Curtea Constituțională pentru constituționalitate înainte de a fi semnate. Acest lucru îmbunătățește curtea constituțională, care ar putea juca, de asemenea, un rol mai important într-o viitoare constelație de putere. La rândul său, Consiliul Federației va fi împuternicit să îndepărteze judecătorii de la Curtea Supremă și Curtea Constituțională în caz de abateri.

Mulți bani pentru familii

În cele din urmă, Putin a adăugat puncte care au avut o tentă mai populistă la propuneri. Privilegiul dreptului național asupra dreptului internațional ar trebui, de asemenea, să fie ancorat în constituție. Acest lucru se potrivește cu un stat care consideră că este tratat în mod constant rău de restul lumii. A existat un mare sprijin în rândul comentatorilor, politicienilor și lucrătorilor culturali patrioti. Cu toate acestea, la nivel internațional, Rusia este probabil să se izoleze mai mult. Președintele dorește, de asemenea, să stipuleze că miniștrilor, deputaților și guvernatorilor nu li se permite să fie cetățeni ai unui alt stat și, de asemenea, nu li se permite să aibă un permis de ședere în altă țară. Unora dintre cei care ascultau discursul lui Putin i s-ar părea inconfortabil. Un viitor președinte trebuie să fi trăit, de asemenea, în Rusia în ultimii 25 de ani - nu 10 ca înainte - și nu trebuie să aibă niciodată documente din alte țări.

Discursul lui Putin ar zdruncina cel puțin elita politică, ceea ce nu a fost previzibil în prima jumătate. Acolo președintele a discutat situația socială, demografică și economică din țară, distrându-se astfel de faptul că aparent a preferat să se ocupe de probleme de politică externă și de rolul Rusiei în lume de ceva timp. El a consacrat doar câteva propoziții acestor subiecte în discursul său de miercuri.

Dar el a tras și legătura după cum urmează: Rusia, a spus el la începutul discursului, nu își poate îndeplini sarcina și dimensiunea istorică decât dacă populația se descurcă bine și este numeroasă. Apoi a prezentat în detaliu măsuri de promovare a natalității, ameliorarea familiilor tinere și reglementări care ar trebui să ducă la o creștere a veniturilor - subiecte care arde de fapt sub unghiile cetățenilor, dar care, având în vedere discuțiile constituționale și de personal care sunt acum în prim plan, doar ca Apar accesorii. Cu siguranță, și ei ar trebui să dea un nou impuls guvernamental, astfel încât acesta să aibă ceva de arătat pentru alegerile de la Duma. Cu toate acestea, nu există reforme structurale reale la vedere pentru economia lentă și, prin urmare, este, de asemenea, neclar cum intenționează Putin să realizeze „descoperirea” invocată de mai multe ori.