Răspunderea nucleară a terților

de Mme Catherine stâncă,
Membru al Colectivului Unității Juridice
MCF-HDR în dreptul public. CERETE EA 4237
Facultatea de Drept și Științe Sociale din Poitiers.
Direcție Master 2 Dreptul mediului industrial.

După dezastrul de la Fukushima și la 25 de ani de la dezastrul de la Cernobîl, ne-am gândit că ar fi interesant să ne reamintim pe scurt reglementările referitoare la despăgubirea victimelor în cazul unui accident nuclear.

După război, industria nucleară civilă a început să se dezvolte în unele țări industrializate, inclusiv, desigur, în Franța. Dar a apărut rapid problema compensării victimelor posibilelor accidente. Și mai multe aspecte ale problemei au determinat reflecția asupra instituirii unui regim specific de răspundere civilă. Într-adevăr, dreptul comun al răspunderii civile nu a fost adaptat la această activitate: victimele trebuie să fie sigure că vor fi despăgubite și acest lucru fără a fi nevoie să dovedească responsabilitatea uneia sau alteia (operator, subcontractant ...). Prin urmare, regimul de răspundere civilă ar trebui să fie favorabil victimelor, dar în același timp nu ar trebui să pună o sarcină prea mare asupra operatorului, ceea ce ar fi putut descuraja viitorii investitori. În cele din urmă, consecințele unui accident nuclear nu sunt întotdeauna limitate la vecinătatea imediată și națională a instalației nucleare, ele pot fi resimțite dincolo de granițe, de unde și necesitatea de a institui un regim de răspundere internațională.

Eu. Convențiile de la Paris și Bruxelles

La 29 iulie 1960 a fost adoptat de țările membre ale OCDE, Convenție privind răspunderea terților în domeniul energiei nucleare cunoscută sub numele de Convenția de la Paris (modificată prin 2 protocoale, din 1964 și 1982). A intrat în vigoare la 1 aprilie 1968.

A fost ratificat de 16 state, inclusiv Franța, la 9 martie 1966.

Acest acord răspunde celor 3 aspecte menționate:

În interesul victimelor, acesta stabilește principiul răspunderii obiective (fără culpă) și exclusivă a operatorului (canalizarea răspunderii, victimele cunoscând doar operatorul, oricare ar fi cauza sau persoana responsabilă. A accidentului).
În schimb, răspunderea operatorului este limitată atât în valoare (mai jos), cât și în timp: victimele au la dispoziție 10 ani de la accident pentru a-și depune cererea de despăgubire.

Pentru a garanta despăgubirea victimelor, operatorul trebuie să ofere garanții financiare corespunzătoare cuantumului răspunderii sale. Aceste garanții pot fi constituite în moduri diferite și în special prin asigurare.

Convenția stabilește, de asemenea, principiul despăgubirii victimelor țării accidentului și ale țărilor vecine (concept extins), indiferent de naționalitatea, domiciliul etc.

În cele din urmă, această despăgubire se referă la daune cauzate persoanelor și bunurilor.

Convenția prevede, de asemenea, armonizarea legislațiilor naționale, deoarece este recunoscută jurisdicția instanțelor din statul accidentului și se aplică legea statului accidentului.

Cu toate acestea, a devenit curând clar că regimul de compensare instituit de Convenția de la Paris va fi insuficient. Acesta este motivul pentru care Convenția de la Bruxelles din 31 ianuarie 1963 complementară cu cea a Parisului, instituie o schemă de compensare suplimentară.

Acesta stabilește, pe lângă compensația datorată de operator,

Un fond garantat de statul de la locul accidentului,
Un fond garantat prin contribuții ale statelor părți la Convenția de la Bruxelles

Convenția de la Bruxelles (modificată prin protocoalele din 1964 și 1982) a intrat în vigoare la 4 decembrie 1974. A fost ratificată de 12 state, inclusiv Franța, la 30 martie 1966.

Pe scurt, schema de compensare Paris-Bruxelles prevede 3 paranteze de compensare:

- prima tranșă: fiecare stat stabilește prin lege valoarea garanțiilor financiare de la operator, care trebuie să fie de cel puțin 5 milioane DST.

- a doua tranșă: compensația suplimentară este datorată de statul de la locul accidentului pentru maximum 175 de milioane DST (tranșa 1 + tranșa 2).

- a treia tranșă: un fond furnizat de părțile la convenție: 125 milioane DST (care se adaugă celor precedente).

DST (drepturi speciale de tragere) sunt unități de cont utilizate de FMI. Valoarea sa se bazează pe un coș de patru valute majore.

În prezent, 1 DTR = 1,11727 €.

Cu toate acestea, după accidentul de la Cernobîl, a devenit clar că plafonul de despăgubire nu va compensa toate victimele în cazul unui accident cu consecințe grave.

De aceea în 2004 a Protocol de modificare a Convențiilor de la Paris și Bruxelles.

Acest protocol a fost destinat să consolideze garanțiile oferite pentru despăgubirea victimelor accidentelor nucleare.

Protocolul din 2004:

extinde definiția daunelor nucleare care nu ar mai avea legătură doar cu oamenii și proprietățile, ci și cu: