Refugiați sau persoane strămutate Provocările recalificării: exemplul Georgiei după războiul din 2008

Intrări index

Cuvinte cheie:

Geografic:

Text complet

1 Acest articol este preluat dintr-o misiune de teren desfășurată în Georgia în octombrie 2008. Aș dori să particip (.)

2 Din cele 120 de case din satul Ergneti, de exemplu, doar optsprezece au fost reparate (.)

5 De fapt, luptele din august 2008, oricât de scurte, au avut un impact semnificativ. Distrugerea comisă de trupele ruse și milițiile osetiene a afectat într-adevăr o regiune profund devastată de reformele liberale din era post-sovietică. La marginea zonei de luptă, provincia Shida Kartli este martorul acestui lucru în felul său2. Conform unui sondaj realizat de Banca Mondială în octombrie 2007, acesta era deja cel mai rău din țară, cu o proporție de oameni săraci de două ori mai mare decât media națională, la 59% față de 33% (Banca Mondială, 2008). Apoi, conflictul sa încheiat prin ruinarea micilor fermieri din regiune. În plus față de pierderea recoltelor, aproximativ 40.000 de familii se confruntă acum cu probleme serioase de irigații, deoarece la Tskhinvali, guvernul osetian a închis porțile râului Liakhvi în iulie 2008. Într-o țară în care munca salarizată privește doar „o treime din georgienii care lucrează, criza a agravat astfel vulnerabilitatea unei populații rurale care consumă de obicei o bună parte din producția sa agricolă și vinde restul pe piețe la marginea economiei formale (Baumann, 2009).

Trebuie remarcat că acești oameni strămutați „durabili” provin în principal din Osetia de Sud. În timpul crizei din august 2008, nu au avut loc lupte în Abhazia. Trupele georgiene s-au mulțumit să-și abandoneze pozițiile în defileul Kodori, determinând aproximativ 1.200 de locuitori să evacueze zona, posibil până la 3.000, conform cifrelor UNHCR. Osetia de Sud, pe de altă parte, a fost mult mai afectată. Georgia a pierdut ultimele teritorii pe care le controla încă în interiorul fostei regiuni, și anume satele din valea Liakhvi, la nord de Cskhinvali, unde Tbilisi instalase o administrație provizorie în localitatea Kurta și în districtul Akhalgori, care fusese atașat formal de o nouă provincie creată pentru nevoile cauzei, Mtskheta-Mtianeti. În total, s-a spus că 16.000 de persoane au fost alungate din casele lor: deci, mai mult decât cele 12.000 de persoane strămutate rezultate din conflictul anterior din Osetia de Sud în 1991-1992, știind că georgienii au continuat să fugă din districtul Akhalgori în timpul luna noiembrie 2008.

3 Recent decedat, Patriarhul Moscovei, Alexy II, era astfel foarte apropiat de colegul său geor (.)

15 Potrivit unei alte teze, persoanele strămutate din 2008 nu ar prezenta în realitate un astfel de pericol. Dovedit de apatia și mobilizarea slabă a predecesorilor lor alungați din Osetia de Sud în urma conflictelor din 1991-1992. Spre deosebire de colegii lor nefericiți din Abhazia, care erau mai numeroși și mai bine organizați, acești PDI din prima generație erau deosebit de slabi și nu reușeau să construiască un adevărat lobby în Parlamentul din Tbilisi. Conform sondajelor, doar 3% au declarat că aparțin unui partid politic, unui grup social sau unei comunități religioase (Sumbadze și Tarkhan-Mouravi, 2003: 33-35). Este adevărat că statutul lor pentru o lungă perioadă de timp i-a retrogradat la rangul de cetățeni de clasa a doua, fără drept de vot, întrucât circumscripția lor nu mai era sub controlul Tbilisi. Abia în aprilie 2002, codul electoral a fost modificat și i-a autorizat să voteze la alegerile legislative din circumscripția în care locuiau. De atunci, IDP-urile din Osetia de Sud pot merge, de asemenea, la urne pentru alegerile municipale, dar totuși nu pot fi aleși.

4 Din acest punct de vedere, trebuie remarcat faptul că versiunea IDP diferă de cea a analiștilor (.)

18 Este adevărat că oamenii strămutați din acea vreme au contribuit la limitarea posibilităților de integrare în Georgia. Din motive de convingere culturală, mulți au preferat să-și trimită copiii la școli separate, înființate în 1994 sub egida administrației abhaze în exil în Tbilisi. Preocupați de păstrarea dreptului lor de întoarcere cu statut de strămutare legală, ei au continuat, de asemenea, să-și înregistreze regiunea natală ca loc de reședință. Rezultatul este că nu au reușit să beneficieze de programele de privatizare care le-au permis concetățenilor lor să devină proprietari aproape liberi ai caselor sau câmpurilor lor. În Abhazia, terenurile au fost redistribuite fără ele și au fost reduse la încercarea de a cumpăra parcele pe piața liberă din Georgia. Legea din iunie 1996 le-a acordat doar un drept de utilizare și nu de proprietate. În timp ce aștepta mai bine, un astfel de dispozitiv a revenit la interzicerea lor de a construi structuri permanente, în special locuințe solide.

20 O astfel de presiune imobiliară a determinat cu siguranță guvernul să accelereze mișcarea pentru a muta strămutații din Osetia în afara capitalei și a restitui celelalte victime ale conflictului în regiunea Gori. Autoritățile au preferat să preia conducerea și să nu permită locuitorilor să se stabilească definitiv în clădirile libere, cu riscul de a complica procedurile de evacuare. Nu au vrut să repete experiența celebrului hotel Iberia, „desfigurat” și ocupat de mai bine de zece ani de persoane strămutate din 1993 pe una dintre cele mai frumoase căi din Tbilisi. Cu toate acestea, presiunea imobiliară și riscul unei explozii sociale în capitală nu explică totul. Foarte prozaic, politicile guvernamentale au expus și disfuncționalitățile statului georgian. Contradicțiile sale, în special: autoproclamat coordonator al ajutorului pentru „refugiați”, un influent parlamentar, Koba Subeliani, a invitat persoanele strămutate să se întoarcă la casele lor când guvernatorul provinciei Shida Kartli, Lado Vardzelashvili, tocmai a pus garda locuitorii regiunii împotriva unei întoarceri grăbite în sate care nu fuseseră încă curățate !