Rusia-Norvegia O încălcare în spațiul Schengen - Uitați-vă la L; ESTE
Pe măsură ce negocierile dintre Federația Rusă și Uniunea Europeană privind liberalizarea vizelor progresează dur, Norvegia a dezvoltat o cooperare strânsă și originală la frontieră cu autoritățile ruse.
Înființat pe baza convenției din 1990, spațiul Schengen permite rezidenților statelor membre să circule liber în douăzeci și șase de țări europene. În urma deciziei din 1 decembrie 2000, Consiliul European a stabilit aplicarea dispozițiilor acquis-ului Schengen din 25 martie 2001 în cele cinci țări ale Uniunii Nordice a Pașapoartelor, inclusiv Norvegia [1]. Membru al spațiului Schengen, această țară are în comun 196 de kilometri de frontieră terestră comună cu Rusia.
În același timp cu această liberalizare în spațiul european, frontierele externe ale spațiului Schengen se confruntă cu controale sporite. Norvegia este astfel obligată să sporească controalele la frontiera sa cu Rusia. De la începutul secolului 21, Rusia și Norvegia s-au angajat să își aprofundeze cooperarea la nivel economic, dar și în ceea ce privește problemele de mediu. Încălzirea globală și rezervele de petrol din spațiul arctic conduc cele două țări să reflecteze împreună asupra noilor provocări. Actuala dinamică regională, cu consolidarea cooperării statelor care se învecinează cu zona arctică [2], aruncă o lumină asupra alegerii politice a autorităților norvegiene de a facilita procedurile de intrare față de cetățenii ruși. Dincolo de o alegere politică, interesele economice împărtășite între cele două țări întăresc această logică.
Armonizarea zonei de frontieră
Într-adevăr, din 1991, atât autoritățile municipale locale, cât și companiile norvegiene și-au consolidat legăturile economice cu partenerul lor rus. Astfel, companiile norvegiene au creat companii comune cu parteneri ruși pentru a moderniza, în special, aparatul de producție sau infrastructura de pe teritoriul rus. În același timp, autoritățile locale ruse încurajează IMM-urile să înființeze întreprinderi comune ruso-norvegiene, pe măsură ce investițiile continuă să modernizeze infrastructura din regiunea Murmansk, inclusiv terminalele portuare [3]. Această politică economică intenționează să obțină beneficii semnificative pe termen lung atât în ceea ce privește investițiile, cât și crearea de locuri de muncă. Astfel, această cooperare consolidată constituie un apel la aer " pentru alte investiții în care partenerii de afaceri pot intra într-o cooperare „câștig-câștig” în zona transfrontalieră „[4]. Unul dintre aspectele susținute de partea norvegiană este situația ecologică a regiunii. Reamintim că porturile militare din Golful Murmansk găzduiesc o flotă mare de submarine nucleare a căror deteriorare amenință echilibrul local de mediu.
În urma soluționării formale a litigiului de frontieră dintre cele două guverne privind delimitarea platformei continentale, Norvegia și Rusia și-au stabilizat permanent granița comună. Negocierile care au început în 1974 s-au încheiat în cele din urmă la 15 septembrie 2010 odată cu semnarea unui tratat la Murmansk. Cele două părți au convenit asupra unei frontiere maritime finale. Această decizie întărește încrederea dintre cele două guverne. Această încredere le permite să își îmbunătățească spațiul nordic respectiv, extinzându-și eforturile în spațiul fizic transfrontalier. În septembrie 2012, rusul Rosneft, o companie de stat condusă de fostul vicepremier Igor Setchine, și norvegianul Statoil, 70% deținute de stat, au semnat un acord pentru înființarea unui asociere în comun. Dincolo de impactul mediatic, acest acord intenționează să demonstreze înțelegerea dintre cele două țări.
Model de excepție transfrontalier
În urma acestei reglementări de frontieră, autoritățile ruse și norvegiene au instituit, în primăvara anului 2012, noi proceduri pentru populațiile lor care locuiesc până la 30 de kilometri de frontieră. De facto, Norvegia a devenit singura țară din spațiul Schengen care a implementat un acord de liberă circulație cu o țară nemembră într-o zonă localizată. Separate de punctul de trecere Storskog-Borisoglebskiï, populațiile respective din zonele de frontieră ale celor două țări pot trece acum fără viză și se pot deplasa liber în zonă timp de 15 zile continue. Acasă cu aproape 30.000 de locuitori, această zonă constituie un adevărat laborator în implementarea coordonării comune între forțele vamale și de poliție ale unui stat membru al zonei Schengen și cele din Rusia.
Harta de liberă circulație transfrontalieră Norvegia-Rusia.
Punctul de contact terestru dintre Rusia și Norvegia este exprimat fizic printr-un singur post de frontieră. În partea norvegiană, postul Storskog este situat pe teritoriul administrativ al municipiului Sør-Varanger, unde se află orașul Kirkenes, care depinde de mult de minele sale de fier. Pe partea rusă, postul de frontieră Borisoglebsky este situat în districtul Petshenga, unde orașul Nikel și-a văzut dezvoltarea în jurul minelor de nichel, provocând degajări semnificative de dioxid de sulf. Astfel, autoritățile locale norvegiene își exprimă îngrijorarea cu privire la consecințele asupra mediului și sănătății asupra regiunii.