Statutul artistului dreptul la indemnizații de șomaj (II)
Conflictul „intermitenților” din Franța a atras atenția asupra problemei „statutului social al artistului”. Și în Belgia, această întrebare a făcut obiectul unor studii, cereri, discuții și mese rotunde de mai mulți ani. În ultima legislatură, au fost făcute două reforme destul de importante. Pe de o parte, o modificare a regulilor de supunere la securitatea socială așa cum am văzut în numărul anterior al Democrației. Pe de altă parte, extinderea posibilităților de desfășurare a activităților artistice creative în timpul șomajului.
Reglementările actuale iau în considerare nevoile sectorului artistic în două moduri. Pe de o parte, „artiștii performanți” - acesta este același concept cu cel folosit în trecut pentru supunerea la ONSS - poate utiliza o metodă specifică de calcul a numărului de zile necesare pentru a avea dreptul la Șomeri. Regula obișnuită este că o zi lucrătoare trebuie să aibă cel puțin 5,77 ore. Prin derogare de la această regulă, artiștii performanți stabilesc o zi lucrătoare de îndată ce au primit un salariu cel puțin egal cu un salariu de referință, ușor mai mic decât salariul minim interprofesional. Prin urmare, această derogare răspunde problemei artiștilor „cachet”, pentru care programul de lucru este foarte variabil și, de altfel, nedeterminabil. Dar se aplică numai atunci când timpul de lucru nu poate fi determinat. Conform concluziilor ONEm, acest lucru este rar, ținând seama de acordurile colective și practicile actuale. Când se poate determina timpul de lucru, se aplică reguli obișnuite.
Artiștii cachet și ceilalți
În funcție de aceste reguli, poate fi dificil pentru un artist intermitent să stabilească un număr suficient de zile pentru a fi eligibil pentru indemnizații. Desigur, majoritatea tinerilor integrați în circuitul belgian de protecție socială beneficiază de indemnizații de așteptare pe baza studiilor lor; dar, pe de o parte, acest lucru nu este valabil pentru toți și, pe de altă parte, așa cum sugerează și numele său, vocația sistemului de alocații de așteptare nu este de a asigura protecție socială pe tot parcursul carierei profesionale! Mai mult, așa-numiții artiști „creativi”, cărora tocmai li s-a extins schema lucrătorilor salariați, nu beneficiază de regula specifică și este probabil ca regula obișnuită să nu fie potrivită situației lor. Cercurile artistice solicită, prin urmare, condiții de eligibilitate mai flexibile:
- sau să extindă regimul „lucrătorilor cu plicuri” la alte categorii de artiști;
- fie să elaboreze o regulă specifică în beneficiul artiștilor, așa cum există și pentru pescarii de mare (care trebuie să stabilească mai puține zile în perioada de referință) sau pentru exploatatorii forestieri (care beneficiază de o regulă concepută pe același principiu pe care artiștii „cu ștampila”) ).
Aceste afirmații au eșuat până acum. În primul rând, se confruntă cu reticența politică a managerilor de asigurări pentru șomaj, care observă că motivele sociale date de artiști ar putea fi invocate de multe alte grupuri sociale, ale căror merite nu sunt neapărat mai puțin mari în ceea ce privește justiția distributivă. De asemenea, se confruntă cu dificultatea practică de a oferi artistului o definiție adecvată care, în același timp, acoperă toate situațiile pe care cineva dorește să le vizeze, dar fără a se aplica persoanelor care au doar legături îndepărtate cu arta. Precedentele invocate se referă la profesii foarte specifice, încadrate de reglementări precise (inclusiv în dreptul muncii), care prezintă o mare omogenitate din punct de vedere al situației socio-profesionale, în special în ceea ce privește nivelul de remunerare. Acest lucru este departe de a fi cazul profesiilor artistice.
Activități artistice în timpul șomajului
Reglementările privind șomajul se bazează pe o definiție foarte strictă a riscului acoperit de asigurări: în principiu, șomajul se înțelege prin inactivitate completă, cu singura excepție a activităților de agrement, a gestionării normale a proprietății și a activităților voluntare. chiar și activitățile care sunt în principiu autorizate sunt uneori supuse unui formalism strict.
De-a lungul timpului, s-au făcut o serie de excepții de la acest principiu. Șomerul se poate exercita astfel în timpul șomajului, cu menținerea integrală sau parțială a indemnizației sale, activități politice sau anumite mandate civice, un loc de muncă cu jumătate de normă pentru a scăpa de șomaj sau prestații în cadrul agențiilor locale pentru ocuparea forței de muncă (ALE).