Transportul public gratuit în Tallinn, un exemplu care poate fi transpus în Franța
Capitala Estoniei, Tallinn, a introdus transportul gratuit la 1 ianuarie pentru toate liniile de autobuz și tramvai. Ar putea fi transpus acest sistem la Paris? ?
Olivier Klein
Olivier Klein este lector-cercetător la Laboratorul de Economie a Transporturilor de pe lângă Universitatea din Lyon.
Lucrează, printre altele, la practicile de călătorie de mare viteză, la relația „transport-spațiu” și la infrastructurile majore de transport interurban.
Atlantico: Capitala Estoniei Tallinn tocmai a introdus transportul gratuit pe 1 ianuarie pentru toate liniile de autobuz și tramvai. Ar putea fi transpus acest sistem la Paris și Franța? ?
Olivier Klein: Astăzi, la Paris, vânzările de bilete - ceea ce plătesc utilizatorii - reprezintă 40% din costurile sistemului. În principiu, sau ar putea coborî la zero, dar oricum, funcționarea sistemului de transport public necesită un supliment bugetar sub forma unei taxe. Mai simplu spus, sistemul de transport este deja pe jumătate gratuit și pe jumătate plătit, deci nu există nicio opoziție în principiu. Dar va fi necesar să găsim undeva 40% din veniturile pierdute.
La fel ca o simplă scădere a prețurilor, accesul gratuit nu s-ar traduce automat într-o creștere necesară a impozitelor - obligând rezidenții să plătească cu un buzunar ceea ce câștigă cu celălalt? ?
Dacă vrem să menținem același nivel de aprovizionare fără a încărca utilizatorii, vor trebui plătite mai multe sub formă de impozite. Acesta trebuie să fie și cazul din Tallinn. Estonienii vor plăti mai multe taxe sau vor reduce oferta de transport.
Unul dintre riscurile care se subliniază adesea este că un sistem de transport gratuit poate își pierd treptat eficacitatea. Deoarece într-un sistem gratuit, nimeni nu este cu adevărat responsabil pentru creșterea veniturilor și, prin urmare, pentru creșterea clienților. Dacă este slab guvernat din punct de vedere politic, sistemul riscă să se degradeze, să asigure pur și simplu minimul de subzistență pentru o populație complet captivă și să nu-și îndeplinească obiectivele. Cu toate acestea, nu este întotdeauna ușor să instituiți o guvernanță coerentă pe termen lung.
Fie că stimulentul este economic sau politic, agenții economici care conduc sistemul trebuie încurajați să-l facă să funcționeze corect. În practică, vedem că, pe termen lung, reglementarea politică a serviciilor publice este adesea deficitară. O parte din aceasta este lipsa de eficiență a serviciilor publice. Neavând nicio protecție financiară, fără nicio orientare financiară, vedem abuzuri și jocuri de putere treptat instituite în cadrul companiei.
Unele aglomerări franceze au făcut pasul în ultimii ani, cum ar fi Aubagne în 2009. Au avut aceste experiențe succes? Nu este sistemul de transport prea dens la Paris pentru a fi gratuit? ?
Nu funcționează prost, în sensul că prezența a crescut. Accesul gratuit este mai suportabil financiar în cele mai mici orașe, unde ratele de acoperire a cheltuielilor pe venituri sunt mai mici. Suntem mai mult de 20% decât 40%. Deci, este deja 80% gratuit într-o oarecare măsură, iar trecerea de la 80% la 100% gratuită este mai puțin dificilă. Pe de altă parte, rezultatele în ceea ce privește schimbarea modală și reducerea traficului rutier sunt adesea mixte și fragile, deoarece nu există o politică rutieră însoțitoare.
Pentru a descuraja utilizarea mașinii, nu este suficient să existe o politică de transport public atractivă, atât în ceea ce privește prețurile, cât și în ceea ce privește duratele de călătorie., de asemenea, este necesară restricționarea utilizării mașinii, prin instalarea parcării cu plată, direcții interzise. Atâta timp cât există trei benzi pe autostradă între Aubagne și Marsilia, va exista trafic și toate cele trei benzi vor fi pline.