Bugetul; EPLE, de la pregătire la; execuţie

Bugetul trebuie înțeles ca o pârghie de direcție în serviciul organizației educaționale și pedagogice. Șeful unității trebuie să-l apuce în același mod ca toate celelalte mijloace puse la dispoziția sa. Reforma cadrului bugetar și contabil (RCBC) care a avut loc în 2013 este în conformitate cu spiritul legii organice referitoare la legile financiare (LOLF), în măsura în care asistăm la o globalizare a alocării bugetare, la dorința de a prezenta rezultate în ceea ce privește resursele alocate (gestionarea după rezultate). Această modernizare a finanțelor publice simplifică citirea documentelor de gestionare.

consiliului administrație

Foaia anuală a filmului

Principiul autonomiei

Această autonomie rezultă din recunoașterea personalității juridice conferită EPLE.
Articolul R421-9 din codul educațional precizează că „în calitate de organ executiv al unității [șeful unității]:

  • este ordonatorul de credite al veniturilor și cheltuielilor instituției;
  • pregătește munca consiliului de administrație și, în special (...) proiectul de buget;
  • execută deliberările consiliului de administrație și, în special, bugetul adoptat de consiliu ".

Aceasta înseamnă că își asumă responsabilitatea pentru aceasta, chiar dacă este sfătuit și asistat în acest domeniu de către asistentul manager (cf. articolul R421-13 din codul educațional). Aceasta își aduce expertiza, în special prin propunerea pentru departamentele bugetare de „domenii” și „activități” relevante.

Bugetul: definiție

Bugetul este un act politic și administrativ care reia obiectivele EPLE stabilite în special prin proiectul de înființare, contractul de obiective și prin acordul semnat cu autoritatea locală de atașament. Chiar dacă cadrul pare constrâns, construcția bugetului lasă instituțiilor o marjă de manevră, iar politica generală a EPLE poate fi înțeleasă citind acest document.

Este, de asemenea, un act financiar „prin care încasările și cheltuielile” ale organismelor publice sunt planificate și autorizate (decretul nr. 2012-1246 din 7 noiembrie 2012 privind gestionarea bugetului public și a contabilității) .

Construcția bugetului respectă câteva principii fundamentale (a se vedea paginile 49-52 din instrucțiunea de codificare M9.6 referitoare la cadrul bugetar și contabil al EPLE-urilor (pdf 5.7 MB):

  • principiulunitate: bugetul acoperă toate cheltuielile și veniturile unității;
  • principiuluniversalitate: bugetul trebuie să descrie toate veniturile și cheltuielile (necontracție între venituri și cheltuieli și nealocarea veniturilor);
  • principiulanualitate: anul fiscal și anul contabil încep la 1 ianuarie și se încheie la 31 decembrie;
  • principiul specialitate: creditele deschise în buget pentru un exercițiu financiar pentru fiecare serviciu nu pot fi alocate altor servicii;
  • principiulechilibrat: orice buget trebuie prezentat în echilibru. Atunci când alocarea globală de funcționare nu permite atingerea acesteia, este necesar să se recurgă la fondul de rulment al unității;
  • principiul sinceritate: încasările și cheltuielile unității trebuie evaluate cu adevărat, adică trebuie să fi făcut obiectul unei evaluări, excluzând orice creștere sau scădere fictivă.

Calendar bugetar

  • Primirea notificării privind echipamentul global și subvenția de funcționare de la autoritatea locală înainte de 1 noiembrie;
  • trimiterea unei confirmări de primire care începe perioada de 30 de zile în care bugetul trebuie prezentat consiliului de administrație;
  • votați bugetul de către consiliul de administrație (CA): avem la dispoziție cinci zile pentru a transmite actul autorităților de supraveghere prin intermediul aplicației Demact. Destinatarii săi sunt autoritățile locale, autoritățile academice și prefectul (care delegă foarte des această competență acestuia din urmă);
  • monitorizarea legalității actului administrativ efectuat utilizând aplicația Dém'Act. Consultați fișa aplicațiilor software financiare naționale;
  • executarea bugetului la sfârșitul unei perioade de 30 de zile de la data ultimei confirmări de primire de către autoritățile de supraveghere.

Atunci când o unitate nu are un buget executoriu la 1 ianuarie a exercițiului financiar, se aplică prevederile articolelor L421-13 din Codul educației. Astfel, până la executarea bugetului, șeful unității are dreptul, de la 1 ianuarie al exercițiului financiar, să colecteze veniturile, să inițieze, să lichideze și să mandate cheltuielile secțiunii operaționale în limitele celor înscrise în bugetul anului precedent, dacă acesta este mai mic decât bugetul prezentat la vot.

Pregătirea bugetului

Directorul trebuie să aloce resursele financiare disponibile EPLE în conformitate cu orientările educaționale și pedagogice ale anului, asigurându-se totodată că sunt finanțate cheltuielile esențiale.
Pentru aceasta el:

  • identificarea proiectelor pedagogice și educaționale cât mai curând posibil. Elevii trebuie să fie strâns asociați cu acest recensământ;
  • organizează o reflecție cu comunitatea educațională pentru a defini prioritățile. Autoritățile EPLE (consiliul educațional, consiliul pentru viața de liceu sau facultate) sunt locuri privilegiate pentru această reflecție.

Bugetul principal al unității include:

  • o secțiune de operare, ea însăși împărțită în:
    • servicii generale;
    • servicii speciale (burse, servicii de catering și cazare _SRH etc.);
  • o secțiune de operațiuni de capital (OPC) care descrie operațiunile care afectează compoziția activelor.

Fiecare secțiune (operațiune și OPC) trebuie să fie echilibrată în venituri și cheltuieli.
Serviciile generale sunt organizate în 3 domenii de activitate: activități educaționale (AP), viața studențească (VE) și în cele din urmă administrație și logistică (ALO).