Caucazul de Nord bpb

Caucazul de Nord

Pe măsură ce violența teroristă dispare, apar vechi și noi linii de conflict care fac din Caucazul de Nord o sursă permanentă de neliniște. Motivul este un amestec periculos de tensiuni etno-politice între republicile din Caucazul de Nord și alienarea dintre guvernele controlate de Moscova și populație.

Vehicule blindate și o barcă de salvare în timpul unui exercițiu militar al armatei ruse în Caucaz. (& copiați picture-alliance/dpa, Sputnik)

Situația conflictuală actuală

În urmă cu câțiva ani, Caucazul de Nord era încă un epicentru al violenței motivate de terorism în Rusia, dar atacurile au ajuns aproape la un impas. Pentru comparație: la vârf în 2012, peste 150 de atacuri (conform GTD) au dus la aproximativ 700 de decese și 525 de răniți. În 2019, numărul de decese - înregistrate în principal în estul regiunii - a fost de doar 32, iar cel al răniților a fost de 14. În prima jumătate a anului 2020, conform paginii de informații Nod caucazian au fost înregistrate doar nouă persoane decedate și o persoană rănită. [1] Temerile că prăbușirea IS în Siria și Irak ar putea aduce luptătorii care au emigrat anterior din Caucazul de Nord înapoi în Rusia și să readucă violența în regiune nu au fost confirmate până acum.

Cu toate acestea, pe măsură ce violența teroristă dispare, apar noi și noi linii de conflict, făcând din regiune o sursă permanentă de neliniște. Pe de o parte, apar noi tensiuni etno-politice între republicile din Caucazul de Nord. Punctul dvs. de plecare este Cecenia, al cărui președinte Ramzan Kadyrov a făcut recent revendicări teritoriale împotriva republicilor vecine. În 2018, în ciuda protestelor populare masive, Ingushetia a fost de acord cu un acord privind schimbul de teritorii și redesenarea frontierelor cu Cecenia. Protestele s-au repetat în 2019. Acum, nemulțumirea a fost din ce în ce mai îndreptată împotriva președintelui Junus-Bek Yevkurov, a poziției sale pro-cecenă în ceea ce privește problema frontierei, precum și împotriva arestării manifestanților și activiștilor pe care i-a inițiat. Sub presiunea străzii, Evkurov se dădu înapoi. Cecenia a făcut, de asemenea, revendicări teritoriale împotriva Daghestanului. Tulburările politice, ca și în Ingușetia, nu au reușit până acum să se materializeze, deși Dagestanul a fost în repetate rânduri scena tensiunilor interetnice și intra-religioase. Evenimentele au avut însă repercusiuni asupra Osetiei de Nord, unde minoritatea ingușilor a cerut mai multe drepturi împotriva lui Vladikavkaz (Goble 2020).

Protestele din Ingushetia și Osetia de Nord indică o altă linie de conflict care se desfășoară între guvernele republicilor din Caucazul de Nord și poporul lor. Corupția și guvernarea deficitară sunt cauzele nivelului deja scăzut de încredere în structurile guvernamentale. După ce s-au făcut mai multe încercări de reformă în ultimii ani, nemulțumirea față de eșecul statului a crescut în mod clar din nou. Și aici exemplul Ingușetiei este paradigmatic: fostul președinte Junus-Ben Yevkurov a fost văzut inițial ca un far de speranță pentru o mai mare apropiere de cetățeni, stabilitate și reconciliere socială în Republica Caucaz. Dar chiar înainte de disputa de frontieră cu Cecenia, a apărut nemulțumirea față de reformele pe care le-a întârziat în domeniile justiției și lupta împotriva corupției. Cu toate acestea, a fost nominalizat din nou la Moscova în funcția de președinte în 2018 (Fuller 2017).

Totuși, nemulțumirea și înstrăinarea s-ar putea intensifica din cauza imenselor dificultăți în gestionarea pandemiei de coroană din regiune. Cu un număr mare de cazuri și un sistem de sănătate slab echipat, Caucazul de Nord a fost puternic lovit de pandemie în comparație cu alte regiuni rusești. Până la începutul lunii iunie, Daghestan a fost cel mai puternic afectat, cu 5.300 înregistrate la jumătate din toate cazurile Covid-19 din Caucazul de Nord - cu toate acestea, datele nesigure sugerează că numărul cazurilor neraportate este de trei ori mai mare. [2] Măsurile de blocare deosebit de restrictive din Caucazul de Nord amenință pierderea locurilor de muncă și a veniturilor. Daunele durabile aduse economiei și societății ar putea fi prevenite numai printr-un sprijin masiv de stat și prin transferuri de plăți din centru în regiune (Dzutsati 2020).

Cauze și context

Mai mulți factori sunt responsabili pentru schimbarea conflictului din Caucazul de Nord. Declinul accentuat al violenței teroriste se datorează în esență relocării activităților jihadiste în Orientul Mijlociu și subțierii asociate rețelei teroriste locale. „Statul Islamic” (IS), care a preluat „Emiratul Caucazian”, orientat spre naționalism, în 2015, se pare că încă nu a reușit să recruteze suficienți noi luptători în regiune. Acest lucru este susținut de observația că mulți dintre cei care se alătură în prezent subteranilor violenți nu au încă vârsta legală.

Celelalte guverne din Caucazul de Nord, pe de altă parte, sunt în continuare slăbite, deoarece Kremlinul a extins semnificativ controlul central asupra acestora în ultimii ani și le-a restricționat autonomia politică. În 2012, cu excepția Ceceniei, alegerea directă a președinților republicii a fost abolită; de atunci posturile prezidențiale din Caucazul de Nord au fost ocupate de Moscova. Drept urmare, guvernele deservesc în primul rând moscoviții mai degrabă decât interesele locale. Acest lucru îi face vulnerabili din punct de vedere politic, nu în ultimul rând în raport cu Kadyrov.

Dependența puternică a guvernelor regionale de Moscova îi face mai vulnerabili la eșecul statului. Caucazul de Nord se luptă în mod tradițional cu probleme socio-economice masive: șomaj ridicat, venituri mici, infrastructură precară și lipsa investițiilor fac din regiune cea mai săracă din toată Rusia. Corupția endemică, implicarea criminală a aparatului de stat și un simț scăzut al responsabilității în rândul elitelor consolidează condițiile dificile. Regiunea este dependentă economic de Moscova: între 50% și 90% din bugetul anual provine de la Moscova. [3] După ce criza economică a pus bugetul de stat rus sub o presiune permanentă, subvențiile de la Moscova au fost, de asemenea, reduse, ceea ce a încurajat din nou corupția. Tulburările politice arată că resentimentele populare cu privire la performanțele guvernelor sunt din nou în creștere. Dacă starea de spirit actuală ar trebui să conducă din ce în ce mai mult la arbitrar și represiune împotriva formelor pașnice de protest, simpatia pentru actorii violenți radicali ar putea crește din nou.

Abordări de procesare și soluție

Pentru a preveni un astfel de scenariu, vor continua să se depună eforturi cu toate greutățile pentru depistarea disidenților politici din regiune, în toată Rusia, dar și în afara țării, și pentru a-i scoate din cale. Legea penală este, de asemenea, din ce în ce mai folosită, drept urmare numărul înregistrat oficial al infracțiunilor teroriste din Rusia este în creștere, deși violența motivată de terorism a scăzut în mod semnificativ (Omelichewa 2019: 2-5).

În cazul în care recentralizarea promovată de Moscova va stabiliza regiunea, aceasta va crea în mod evident mai multe probleme decât poate rezolva. Acest lucru a alimentat apelurile locale pentru reintroducerea alegerii directe a președinților republicii la nivel național în Caucazul de Nord (Goble 2017). Dar Moscova continuă să aplice principiul verticalelor puterii federale. Kremlinul încearcă acum să contracareze tulburările la nivel politic cu ajutorul așa-numiților „străini”, adică oameni care au puține sau deloc rădăcini politice sau sociale în republicile și zonele pe care le guvernează (Kazenin 2019). În 2017, în Dagestan, Vladimir Vasilyev, un etnic rus din Kazahstan, a fost numit președinte pentru prima dată. Se presupune că calmează tensiunile din cadrul elitei etnice foarte neomogene din Dagestan. În plus, armata a fost numită din ce în ce mai mult în funcții administrative înalte pentru a putea reacționa mai specific la orice situație periculoasă.

În Ingușetia, Kremlinul și președintele Machmut-Ali Kalimatov speră să controleze din nou situația. Kalimatov este un etnic ingus care a trăit și a lucrat în afara Ingușetiei de mulți ani. Administrația Kalimatov continuă să dea drumul împotriva manifestanților din 2019, în conformitate cu Moscova: activiștii reținuți vor fi judecați în afara Ingușetiei; liderii religioși care au susținut protestele au fost obligați să demisioneze; Membrii influentului Consiliu al Bătrânilor au fost supuși unei presiuni politice (Mirumyan 2019).

Cu toate acestea, atunci când se ocupă de criza Corona, Moscova tinde să-și transfere responsabilitatea către guvernele republicilor și regiunilor nord-caucaziene. De asemenea, este puțin probabil ca Kremlinul să fie pregătit sau să poată compensa pe deplin pierderea de venituri din Caucazul de Nord pentru 2020. În schimb, guvernele regionale vor trebui să-și epuizeze rezervele de stat. Într-un climat tot mai naționalist, rezistența populației ruse la transferul de fonduri din inima rusă în zone etnice „străine”, cum ar fi Caucazul de Nord, crește oricum. Plângerile economice și, în urma lor, și tulburările politice, vor continua să se intensifice.

Discuțiile dintre populația rusă și grupurile etnice neruse, alimentate de o narațiune naționalistă de legitimare căutată de Kremlin, au un impact nu numai asupra politicii economice a Moscovei, ci și din ce în ce mai mult asupra politicii sale culturale. Pentru a reduce forțele centrifuge dintre inima rusă și periferie, în 2018 a fost adoptată o lege lingvistică conform căreia limbile etniei titulare din zonele Federației Ruse ar trebui predate doar „în mod voluntar”. -Russificare. [4] Decalajul cultural este evident și în adăugirile la rolul de „construire a statului” ale națiunii și limbii ruse în modificarea constituțională din 2020. Aceasta declasifică toate grupurile etnice non-ruse din statul multietnic. Aceasta deschide ușa larg deschisă pentru o politică naționalistă față de periferie, în special față de Caucazul de Nord.

Istoria conflictului

Istoria violenței în Caucazul de Nord a început cu politica colonială țaristă. În secolul al XIX-lea, imamii au organizat rezistență armată împotriva opresiunii popoarelor caucaziene de către imperiul țarist. În timpul guvernării sovietice, strămutarea, relocarea și controlul centralizat asupra resurselor economice au intensificat tensiunile și conflictele. Frustrările și contradicțiile acumulate rezultate au izbucnit în timpul tranziției în perioada post-sovietică.

Cel mai dramatic și mai costisitor episod a fost conflictul din Cecenia. Republica independentă „Ichkeria”, proclamată de reprezentanții mișcării naționale cecene în 1991, nu a fost niciodată recunoscută de Moscova. Soluțiile politice au fost respinse categoric, iar mișcarea pentru independență a fost zdrobită în două războaie (1994-1996 și 1999-2001).

După aceasta, liderii rezistenței cecene au apelat la islamul radical. În acest fel, au fost mobilizate diferite grupuri de salafiști radicali și violenți din regiune, care au fost întăriți sub influența învățăturilor fundamentaliste în anii 1990, iar lupta a fost extinsă în întregul Caucaz de Nord. Cea mai serioasă expresie a acestei transformări au fost atacurile din Teatrul de Nord-Est din Moscova (2002) și într-o școală din Beslan (2004). Între 2007 și 2015, diferitele grupări jihadiste din Caucazul de Nord au funcționat sub umbrela liberă a „Emiratului Caucazian”.

literatură

Bram, Chen/Gammer, Moshe (2013): Islamismul radical, islamul tradițional și etno-naționalismul în Caucazul de Nord, în: Studii din Orientul Mijlociu martie 49 (2), pp. 296-337.

Dzutsati, Valery (2020): Problemele economice și nemulțumirile politice pot reînvia liniile de eroare etnice ale Rusiei în Caucazul de Nord, Eurasia Daily Monitor 17 (35), 18 martie 2020. https://jamestown.org/program/economic-issues- și-nemulțumirile-politice-pot-revigora-liniile-de-vina-etnice-rusești-în-nord-caucaz/

Fuller, Liz (2017): Kremlinul aparent surd la apelurile de înlocuire a șefului Republicii Ingushetia, RFE/RL Caucasus Report, 2 iunie 2017. https://www.rferl.org/a/caucasus-report-kremlin-deaf- apeluri-înlocuire-ingushetia-head/28525575.html

Goble, Paul (2020): Un an în revistă: Republicile din estul Caucazului de Nord își merg din ce în ce mai mult pe diferite căi, Eurasia Daily Monitor 17 (2), 14 ianuarie 2020. https://jamestown.org/program/a-year -in-recenzie-republici-de-est-nord-caucaz-merg-din-ce-în-tot-pe-căile-lor-diferite/

Gumppenberg, Marie-Carin von/Steinbach, Udo (Ed.) (2018): Caucazul. Istorie - Cultură - Politică, ediția a treia, revizuită, München.

Halbach, Uwe (2020): Caucazul în umbra pandemiei, SWP-Aktuell nr. 62, iulie, Berlin.

Kazenin, Konstantin (2019): Nou model Caucazul de Nord. Kremlinul încearcă o nouă abordare în Ingushetia, Carnegie Moscow Center, 9 iulie 2019.

Leiße, Olaf (Ed.) (2019): Politica și societatea în Caucaz. O regiune neliniștită între tradiție și transformare, Wiesbaden.

Mirumyan, Karine (2019): Analiză: activiștii din Ingușetia rusă sunt ținuți sub presiune, BBC Monitoring, 9 octombrie 2019. https://monitoring.bbc.co.uk/product/c20157z3

Omelicheva, Mariya (2019): Efectele crizei economice asupra luptei împotriva terorismului în Rusia, în: Russlandanalysen nr. 370, 03.05.2019, pp. 2-5.

Politkovskaya, Anna (2008): Cecenia. Adevărul despre război, Frankfurt/M.

Analizele Rusiei nr. 370: Radicalizarea și combaterea terorismului, 3 mai 2019: https://www.laender-analysen.de/russland/pdf/RusslandAnalysen370.pdf.

Stânga

Acest text este publicat sub licența Creative Commons „CC BY-NC-ND 3.0 DE - Atribuire - Non-comercială - Fără lucrări derivate 3.0 Germania”. Autor: Regina Heller pentru bpb.de

Aveți permisiunea de a partaja textul numind licența CC BY-NC-ND 3.0 DE și autorul.
Informațiile privind drepturile de autor asupra imaginilor/graficelor/videoclipurilor pot fi găsite direct împreună cu imaginile.

Note de subsol

(& copiați picture-alliance/dpa, Sputnik)

Regina Heller

Dr. Regina Heller este asistentă de cercetare la Institutul pentru Cercetarea Păcii și Politica de Securitate de la Universitatea din Hamburg. A studiat științe politice, studii slave orientale și istoria Europei de Est la Universitatea din Mainz, la Middlebury College, Vt./USA și la Universitatea din Hamburg. Din octombrie 2014 până în septembrie 2015 a reprezentat profesorul pentru politica internațională, în special politica externă și internațională a țărilor din Europa de Est, la Universitatea Helmut Schmidt/Universitatea Forțelor Armate Federale din Hamburg.