Ce prevede cu adevărat reforma pensiilor și de ce trebuie realizată prin valori
Puncte, vârstă esențială, calculul pensiei, viitorul sistemelor speciale ... Nu ați înțeles totul despre reforma pensiilor? Cronicarul nostru Nicolas Moreau ți-l explică.
Reforma pensiilor propusă de guvernul lui Edouard Philippe combină reforma parametrică, reforma sistemică și reforma schemelor speciale, într-un pachet complex și ilizibil care provoacă îngrijorare în rândul francezilor. Deși temerile lor față de pensii sunt întemeiate, reforma este necesară din cauza situației economice și demografice a țării și este de dorit din motive de simplificare și justiție între asigurați.
Reforma parametrică, șarpele de mare al politicii franceze
Reforma parametrică este reforma parametrilor sistemului de pensii, cu scopul de a asigura echilibrul său financiar pe termen lung. Câțiva parametri pot fi reglați pentru a face acest lucru: vârsta legală de plecare, perioada de cotizare, valoarea contribuțiilor etc.
Aceste reforme parametrice sunt un adevărat șarpe marin în politica franceză. Fiecare guvern trebuie să se ocupe de asta. Guvernul Balladur, în 1993, a majorat perioada de cotizare la 40 de ani, a schimbat baza pentru calcularea salariului mediu și a indexat reevaluarea pensiei la inflație. La rândul său, guvernul Raffarin a luat în 2004 o serie întreagă de măsuri, inclusiv prelungirea perioadei de contribuție și extinderea mecanismului de primă/reducere. În 2010, reforma parametrică a guvernului Fillon a ridicat, la rândul său, vârsta legală de pensionare de la 60 la 62 de ani, iar cea a guvernului Ayrault în 2014 a impus o prelungire suplimentară a perioadei de cotizare până la 43 de ani, astfel încât creșterea în contribuțiile sociale ale angajaților și angajatorilor.
Guvernul lui Edouard Philippe, la fel ca toți predecesorii săi, nu a fost scutit de necesitatea unei reforme parametrice dureroase. De fapt, în raportul său din noiembrie 2019, Conseil d'Orientation des Retraites (COR) evaluează perspectivele financiare ale sistemului actual de pensionare din Franța și prevede un deficit până în 2025 de -0,3% până la -0,7% din PIB, adică un deficit anual cuprins între - 7,9 miliarde EUR și - 17,2 miliarde EUR. Principalul motiv al acestui deficit este îmbătrânirea populației franceze, care dezechilibrează raportul dintre persoanele care lucrează și pensionarii.
Printre măsurile avute în vedere de guvern, se remarcă în special o modificare a ratei contribuției sau o revizuire a condițiilor suplimentelor pentru naștere, precum și calculul pensiei de urmaș. Potrivit lui Edouard Philippe, ar trebui să garanteze soțului supraviețuitor 70% din resursele cuplului. Însă, potrivit raportului Delevoye, va fi deschis doar la 62 de ani, comparativ cu actualii 55 (sau 51 pentru soții care au murit înainte de 2009), ceea ce va crea cu siguranță situații dificile.
Vârsta esențială, cum funcționează
Parametrul cel mai comentat este vârsta esențială, stabilită la 64 de ani, înainte de care orice plecare implică o penalitate de pensie de 5% pe an și după care orice plecare implică un bonus similar. Aici sunt necesare câteva informații. În prezent, vârsta medie de pensionare pentru sistemul general este de 63,4 ani, excluzând mecanismele de plecare anticipată (comparativ cu 61,7 ani în 2010). Aceste cifre înseamnă că francezii se retrag din ce în ce mai târziu și adesea peste vârsta legală de 62 de ani. Cu toate acestea, dacă fac acest lucru fără a avea un număr suficient de trimestre, pensia lor este redusă. Mâine, cu mecanismul vârstei esențiale la 64 de ani, francezii vor putea pleca în continuare la vârsta legală de 62 de ani, dar în acest sens pensia lor va fi redusă cu 10%. După cum putem vedea, cele două situații sunt foarte comparabile. Acest mecanism pivot de vârstă are aceleași efecte ca o prelungire a perioadei de cotizare.
Diferența dintre situația actuală și situația viitoare este că vârsta esențială la 64 de ani va generaliza pentru toți francezii situația celor care, astăzi, trebuie să plece mai târziu din cauza lipsei termenelor. Toți francezii. Chiar și cei care ar fi acumulat destule sferturi cu vechiul calcul. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că mecanismul de pensionare anticipată pentru cariere lungi rămâne valabil. Prin urmare, cei care au început să lucreze devreme vor putea să plece înainte de 62 de ani. În ceea ce privește pensia netă și restul de trăit, această măsură îi va penaliza în mod natural pe pensionarii mai puțin înstăriți, care nu își vor permite să plece mai devreme. Pe scurt, aceste modificări ale parametrilor pot întârzia vârsta la care asiguratul poate solicita o pensie de urmaș, întârzia vârsta efectivă de pensionare și reduce suma generală a pensiilor plătite. Prin urmare, francezii au absolut dreptate să fie preocupați.
Alegerea unei creșteri a ratei contribuțiilor sociale ar fi putut fi acceptată, dar șomajul indus de această nouă creștere a costului forței de muncă și-ar fi creat propriile nedreptăți. Alegerea de a continua să lărgim deficitul ar fi putut fi acceptată, de asemenea, dar a implicat moștenirea copiilor noștri de un sistem dezechilibrat și de o datorie de rambursat. Situația economică și demografică fiind ceea ce este, durabilitatea sistemului impune măsuri nocive pentru asigurați. Acceptarea acestei reforme parametrice dificile este o chestiune de responsabilitate.
Totuși, nu este atât de sumbru, deoarece reforma vine cu o componentă sistemică binevenită, care cuprinde subiectul spinos al regimurilor speciale.
Reforma sistemică, bulgărul de zahăr care ajută medicamentul să se scufunde
Reforma sistemică este reforma sistemului de pensii în sine, promisă de Emmanuel Macron în timpul campaniei prezidențiale
Scurt rezumat al funcționării sistemului actual: astăzi, schemele de bază aplică un sistem pe anuități, în care asiguratul trebuie să acumuleze trimestre (prin muncă, șomaj, concediu de maternitate etc.). Când vine vorba de afirmarea drepturilor de pensie, salariul mediu anual (calculat în cei mai buni 25 de ani pentru sectorul privat sau în ultimele 6 luni pentru anumite regimuri speciale) se înmulțește cu o rată în funcție de numărul de trimestre obținute și redus la stagiul de cotizare care trebuie atins. La cifra astfel calculată pentru pensia de bază se adaugă pensia suplimentară (din care unele scheme, precum AGIRC ARRCO aplică deja un sistem de puncte), și o posibilă pensie suplimentară, contractată liber de angajatori.
Dacă nu ați înțeles paragraful anterior, este în regulă. Acest calcul este la fel de complex pe cât pare. Acesta necesită feedback de încredere pe tot parcursul vieții asiguratului, se referă la 42 de scheme de pensii și la multe organizații de protecție socială care funcționează diferit și este înecat într-o complexitate legislativă incredibilă. În consecință, potrivit Curții de Conturi, una din șapte pensii lichidate este incorectă pentru sistemul general, cu impact financiar pentru asigurat sau CNAV. O cifră care poate crește la una din cinci pensii în unele regiuni. Vorbim aici de multe cazuri în care asiguratul nu primește atât cât ar trebui să primească.