Concesiunile hidroelectrice vor face comunitățile să facă pasul

France Hydro Electricity

Reînnoirea concesiunilor hidroelectrice a fost întârziată, dar se pregătește un nou cadru pentru ca autoritățile locale să investească în SEM. O ocazie de a profita ?

Selectați-vă temele și creați-vă buletinul informativ personalizat

Ce viitor pentru baraje ?

25,6 GW: Aceasta este capacitatea instalată de hidroelectricitate, a doua sursă de producție de energie electrică din spatele industriei nucleare și sursa numărul unu de energie regenerabilă.
95% din energia hidroelectrică instalată este gestionată în regim de concesiune. Aceasta reprezintă 400 de concesii hidroelectrice, aproape 80% fiind operate de EDF, iar restul în principal de filiale Engie.

Parcul hidroenergetic francez are 400 de centrale electrice de stat de peste 4,5 megavati (MW) operate în concesiune. Până în 2023, 150 dintre aceste contracte vor expira. Cu toate acestea, condițiile pentru reînnoirea acestora s-au schimbat mult în ultimii ani. Dreptul de „preferință” către concesionarii ieșiți, stabilit printr-o lege din 1919, a fost desființat pentru prima dată de legea privind apa și mediile acvatice din 2006. Apoi, legea „Nome” din 2010, care a ratificat liberalizarea pieței energiei electrice, a impus redeschiderea concurenței pentru aceste contracte de concesiune la expirare. Problema este că, între 2010 și 2015, procesul de reînnoire a acestor contracte a fost complet împiedicat, prins între, pe de o parte, apărătorii poziției EDF și/sau opozanții procesului de liberalizare a acestui sector cheie al producției de energie și, pe de o parte, pe de altă parte, necesitatea deschiderii către concurență pe care Comisia Europeană o așteaptă cu nerăbdare.

Mi-e dor să câștig

Între timp, 10 loturi de lucrări autorizate au expirat. Acestea includ, printre altele, barajele din valea Ossau, Têt și Louron, din Pirinei, ale căror acorduri au expirat în 2012. Câteva concesii suplimentare tocmai au fost finalizate la sfârșitul anului 2015. Pentru moment, toate sunt extinse în condițiile anterioare în conformitate cu principiul cunoscut sub numele de „termene limită”, așa cum prevede legea. Dar fiecare zi care trece fără o reînnoire adecvată generează un deficit. Într-adevăr, legea financiară modificativă din 30 decembrie 2006 stabilește instituția, în beneficiul statului și al comunităților locale învecinate, a unei redevențe proporționale cu veniturile concesiunii, care apare la momentul reînnoirii.

Sumele deja pierdute au fost cuantificate de Curtea de Conturi la peste 250 de milioane de euro pentru perioada 2010-2015. Cu cât termenul este mai mare, cu atât numărul concesiunilor expirate este mai mare și pierderea este mai mare: se vorbește de peste 600 de milioane de euro până în 2020.

Un nou cadru

După mai mult de cinci ani de amânare, legea privind tranziția energetică din 17 august 2015 a stabilit un cadru pentru a merge mai departe. Au fost publicate sau urmează să fie publicate mai multe texte de aplicare. „Primele cereri de oferte vor fi lansate în 2016”, a anunțat ministrul ecologiei, Ségolène Royal. Franța a conceput această lege ca un compromis, sperând să împace interese divergente. Unii observatori vorbesc chiar despre un exercițiu de „evocare”.

Textul stârnește o confruntare cu Comisia Europeană, care consideră că scopul real este de a amâna în continuare concurența și de a limita numărul de concesii care urmează să fie reînnoite. În cauză: mai multe măsuri cheie pentru îmbunătățirea concurenței, prevăzute de această lege. În primul rând, este posibilitatea de a grupa contractele într-o singură concesiune la nivel de vale, cu o dată de expirare comună pentru toate lucrările, garantând un echilibru economic general pentru concesionarul de ieșire. Această măsură evită răscumpărarea anticipată și plata despăgubirilor pentru concesii cu termene de întârziere, eliminând astfel un bilet de intrare insurmontabil pentru mulți solicitanți. Dar, în treacăt, amână termenul de reînnoire a concesiunii globale. Astfel, reunirea celor douăsprezece lucrări din Dordogne superioară, dintre care cinci au expirat din 2012, patru vor fi între 2021 și 2027, două în 2032, ultima în 2062, va permite fără îndoială o amânare de câțiva ani a concurență.