D; social-democrația, cealaltă victimă a r; formă de retrageri
Rémi Bourguignon - 9 decembrie 2019 la 14:05
Guvernarea noului sistem universal de pensii pune sub semnul întrebării rolul partenerilor sociali, redus în esență la o funcție de consiliere și suport tehnic.
Timp de citire: 5 min
Episodul conflictual cauzat de reforma pensiilor în relațiile dintre sindicate și guvern este, fără îndoială, cel mai tensionat de la începutul mandatului de cinci ani.
Mobilizarea sindicală a fost limitată în momentul așa-numitelor ordine „Muncă” în 2017; a fost limitat la personalul feroviar pentru reforma statutului SNCF în 2018.
Acum afectează multe franjuri ale populației și promite să fie durabile. Creșterea tensiunilor dintre puterea publică și democrația socială este confirmată.
Corpuri intermediare marginalizate
Ceea ce este comun în aceste trei episoade este faptul, pentru guvern, de a marginaliza rolul organismelor intermediare în desfășurarea reformelor - o tendință care nu este specifică guvernului actual.
Să ne amintim că guvernul lui Manuel Valls și-a încheiat mandatul printr-o reformă a codului muncii prin celebrul articol 49.3 și fără consultări sociale prealabile, în ciuda legii din 2007.
Să ne gândim și la campania condusă de Nicolas Sarkozy pentru alegerile prezidențiale din 2012. Cu ocazia primului său discurs de candidat, la 16 februarie la Annecy (Haute-Savoie), el a declarat: „Sindicatele, partidele, grupurile de presiune, experți, comentatori, toată lumea vrea să vorbească pentru oameni fără să se îngrijoreze vreodată de ceea ce își doresc oamenii, de ceea ce gândesc și ce decid. De parcă oamenii nu ar fi suficient de inteligenți, nu suficient de rezonabili ".
Există motive structurale în acest sens, care se datorează, printre altele, decalajelor dintre perioada politicii și cea a dialogului social sau chiar legitimității degradate a organizațiilor sindicale, pe care guvernele nu le mai percep ca sprijin pentru conduita a reformelor.
Actuala reformă a sistemelor de pensii este, de asemenea, o oportunitate de a reveni la o altă problemă majoră pentru social-democrație. Unul dintre parametrii reformei care face obiectul controverselor este într-adevăr acela al guvernării viitorului regim universal.
Printre cele patruzeci și două de planuri care urmează să fie fuzionate, nu este surprinzător o diversitate puternică în ceea ce privește această întrebare. De exemplu, sistemul general - încredințat inițial partenerilor sociali - a văzut rolul statului crescând, până când devine dominant.
La rândul său, schema complementară Agirc-Arrco rămâne într-o guvernanță paritară, fie sub responsabilitatea comună a sindicatelor și a angajatorilor.
Un alt exemplu, National Caisse des Barreaux Français, pensionarea avocaților, este administrat de un consiliu de administrație format exclusiv din avocați aleși.
În formarea unui regim universal, va fi necesar să alegeți un regim unic de guvernare. Cine din stat sau din organismele intermediare va juca un rol central? Întrebarea este importantă, deoarece are implicații concrete.
Riscul conducerii politice
O teamă este exprimată în mod regulat cu privire la evoluția valorii punctului în noul regim universal. Prin variația valorii punctului, va fi posibilă creșterea sau scăderea cuantumului pensiilor: aceasta este tocmai prima pârghie de gestionare creată de acest nou sistem.