Decizia nr. 2012-254 QPC din 18 iunie 2012 Consiliul constituțional

decizia

06/05/2012
[Scheme speciale de securitate socială] Federația Energiei și Minelor - Force Ouvrière FNEM FO

Consiliul constituțional a fost ridicat la 4 aprilie 2012 de Consiliul de stat (decizia nr. 353781 din 4 aprilie 2012), în condițiile prevăzute la articolul 61-1 din Constituție, o chestiune prioritară de constituționalitate pusă de Federația de l'énergie et des mines Force Ouvrière (FNEM FO), referitoare la respectarea drepturilor și libertăților garantate de Constituție în articolul L. 711-1 din Codul securității sociale.

CONSILIUL CONSTITUȚIONAL,

Având în vedere Constituția;

Având în vedere ordonanța nr. 58-1067 din 7 noiembrie 1958 modificată cu privire la legea organică a Consiliului Constituțional;

Având în vedere codul de securitate socială;

Având în vedere legea nr. 87-588 din 30 iulie 1987 privind diferite măsuri sociale;

Având în vedere regulamentul din 4 februarie 2010 privind procedura urmată în fața Consiliului Constituțional pentru probleme prioritare de constituționalitate;

Având în vedere observațiile de intervenție produse pentru Federația Națională a Sindicatelor Angajaților din Mine și Energie CGT, de către SCP Lyon-Caen și Thiriez, avocat la Consiliul de Stat și la Curtea de Casație, înregistrate la 24 aprilie și la mai 25, 2012;

Având în vedere observațiile prezentate pentru reclamant de către Me Thomas Haas, avocat la Consiliul de Stat și la Curtea de Casație, înregistrate la 27 aprilie și 14 mai 2012;

Având în vedere observațiile produse de prim-ministru, înregistrate la 27 aprilie 2012;

Având în vedere documentele produse și atașate la dosar;

Me Haas pentru reclamant, Me Thomas Lyon-Caen pentru federația intervenientă și domnul Thierry-Xavier Girardot, numit de prim-ministru, audiat în ședința publică din 5 iunie 2012;

Raportorul fiind audiat;

1. Având în vedere că, în condițiile articolului L. 711-1 din Codul securității sociale: „Dintre cei care beneficiază deja de un regim special la 6 octombrie 1945, rămân supuși provizoriu unei organizații speciale de securitate socială, ramuri de activitate sau companii listate printr-un decret al Consiliului de Stat ”;

„Decretele stabilesc pentru fiecare ramură de activitate sau societăți menționate la alineatul anterior o organizație de securitate socială dotată cu toate atribuțiile definite la articolul L. 111-1. Această organizație poate include intervenția organizației generale de securitate socială pentru o parte din beneficii ”;

2. Având în vedere că, potrivit solicitantului, prin împuternicirea puterii de reglementare de a organiza scheme speciale de securitate socială, inclusiv cea a minelor, legiuitorul nu a luat în considerare întinderea competenței sale; că, privând garanțiile legale, dreptul la protecție socială și dreptul la viața privată al persoanelor afiliate la aceste regimuri speciale, precum și dreptul lor de proprietate asupra beneficiilor sociale, această nerespectare de către legiuitor a competenței sale ar afecta drepturile sau libertățile garantate prin al unsprezecelea paragraf din Preambulul Constituției din 1946 și articolele 2 și 17 din Declarația drepturilor omului și ale cetățeanului din 1789;