Legea cu privire la; stare de; urgență de sănătate, actul II

Postat pe 4 mai 2020, de Jean-Noël Escudié/P2C pentru Localtis - Franța
Sănătate, medico-social, îmbătrânire, COVID-19, Securitate, cetățenie și servicii pentru public

Lansați fereastra de imprimare
Distribuie această pagină

Senatul a inițiat examinarea proiectului de lege „extinderea stării de urgență medicală și completarea prevederilor sale” prezentat sâmbătă în Consiliul de Miniștri. Prin urmare, această stare de urgență este menținută până pe 23 iulie. Textul include dispoziții referitoare la transporturi și unități deschise publicului, autorizează carantina și izolarea persoanelor care sosesc în Franța, extinde lista persoanelor împuternicite să noteze orice încălcare a dispozițiilor prevăzute de lege și permite constituției sistemul informațional să organizează identificarea persoanelor infectate sau care ar putea fi. Comitetul de Drept a adoptat 28 de amendamente. Senatorii intenționează să adauge „garanții” textului.

Senatul a început astăzi, cu adoptarea în comisie a legilor, apoi începutul discuției în ședință publică, examinarea proiectului de lege „extinderea stării de urgență a sănătății și completarea prevederilor acesteia”, prezentat consiliului de miniștri de sâmbătă, 2 mai. Textul trebuie examinat imediat de Adunarea Națională. Proiectul de lege cuprinde șapte articole cu scopuri foarte distincte. Primul se mulțumește să prelungească timp de două luni, adică până la 23 iulie inclusiv, prevederile „legii din 23 martie 2020 de urgență pentru a face față epidemiei de covid-19” (vezi articolele noastre de mai jos 18 și 23 martie, 2020). Acestea trebuie să se încheie de fapt la 23 mai 2020. Alte cinci articole completează aceste dispoziții sau introduc noi măsuri. În cele din urmă, ultimul articol aplică prevederile textului în străinătate și reunește mai multe măsuri de coordonare.

„O ridicare a stării de urgență pe 23 mai ar fi prematură”

Chiar dacă este „în perspectiva deconfinării”, potrivit raportului Consiliului de Miniștri din 2 mai, proiectul de lege intenționează mai ales să răspundă gravității situației. Memorandumul explicativ oferă într-adevăr o scurtă amintire a amplorii crizei de sănătate: 25.887 de persoane încă spitalizate pentru infecție cu covid-19 la 1 mai, pentru un total de 92.087 spitalizări de la începutul epidemiei. asistență medicală și un total cumulat de 24.594 decese. În aceste condiții și chiar „dacă evoluția acestor date timp de câteva zile dovedește o încetinire a progresiei epidemiei, nivelul de circulație al virusului rămâne ridicat și riscurile de reluare a epidemiei sunt dovedite în caz de întrerupere bruscă a măsurilor actuale. O ridicare a stării de urgență pe 23 mai ar fi, prin urmare, prematură ".

Articolul I prin urmare, reînnoiește în bloc cele 22 de articole ale legii din 23 martie 2020 privind starea de urgență a sănătății, care viza atât componenta sănătății, măsurile de urgență economică, cât și adaptarea la lupta împotriva covidului -19, dar și privind dispozițiile electorale, după întreruperea alegerilor municipale și inter-municipale.

Transporturi și ERP: de la interdicție la reglementare

Carantină și izolare

Dar principala dispoziție a articolului 2 este, fără îndoială, adăugarea la articolul L.3131-15 din Codul de sănătate publică (CSP) a două paragrafe care instituie un sistem de „carantină” obligatorie pentru sănătate (a priori mai mult ca o „două săptămâni”). După ce a renunțat la ideea unei carantine impozabile sistematic tuturor rezidenților - cu riscul cenzurii de către Consiliul Constituțional -, articolul limitează în cele din urmă „măsurile care au ca obiect carantina, plasarea și întreținerea izolată "numai în cazulintrarea pe teritoriul național (inclusiv Corsica și comunitățile de peste mări) ale persoanelor care au rămas într-o zonă de circulație covid-19. Articolul specifică faptul că lista zonelor de circulație a infecției va face obiectul informațiilor publice. Modalitățile practice ale acestei carantine (durata, locul, continuarea vieții de familie, situația minorilor, monitorizarea medicală.) Vor fi stabilite după avizul comitetului de oameni de știință care sfătuiește șeful statului și guvernul.

Secțiunea 3 specifică faptul că măsurile individuale care vizează carantina și măsurile de plasarea și întreținerea izolat sunt pronunțate printr-o decizie individuală motivată a prefectului de departament, la propunerea directorului general al agenției regionale de sănătate (ARS). De asemenea, plasarea și întreținerea izolată fac obiectul unei descoperiri medicale a infecției persoanei în cauză. Dacă condițiile de carantină interzic orice ieșire, prefectul trebuie să se asigure că persoana are mijloace de comunicare telefonice sau electronice.

Un control de către judecătorul de libertăți și detenție

Toate aceste măsuri pot fi atacate în fața judecătorului pentru libertate și detenție, care se pronunță în termen de 72 de ore. În cele din urmă și cu excepția consimțământului persoanei, carantina sau plasamentul în izolare nu poate continua după 14 zile, fără ca judecătorul de libertate și deținere, menționat anterior de prefect, să se fi pronunțat asupra acestei măsuri și fără durata totală a măsura putând depăși o lună. În aplicarea celor de mai sus, articolul 4 transferă judecătorului pentru libertăți și reținere litigiul privind carantina și izolarea, care ar fi trebuit să intre sub incidența judecătorului administrativ, în cazul unei decizii a prefectului.

Notă: nu găsim, în redactarea actuală a textului, anunțul Eliseului făcut duminică seara (deci după Consiliul de Miniștri de sâmbătă, 2 mai), care să indice că Franța nu va impune o carantină „oricărei persoane, indiferent de naționalitatea lor, provenind din Uniunea Europeană, zona Schengen sau Regatul Unit "La fel, în absența oricărei mențiuni cu privire la acest punct în text, este acum clar că carantina cetățenilor francezi (și, prin urmare, priori, oamenii din UE, spațiul Schengen și Regatul Unit) se pot face doar în mod voluntar.