Logica compromisului belicos
1Acest articol se concentrează pe construirea unor compromisuri belicoase bazate pe exemplul negocierii în serviciul public teritorial. În acest sector și, în general, în serviciul public, relațiile de muncă fac parte dintr-o tradiție, iar procesele care dau naștere contractualizării s-au dezvoltat fără recunoaștere legală. Prin urmare, aceste practici de negociere ridică semne de întrebare. De ce actorii sociali iau această cale? Cum să caracterizăm și să analizăm aceste forme de negociere? Ar trebui să vedem o schimbare în modelul de luare a deciziilor în cunoștință de cauză (Saglio, 2003) și în tradiția opoziției pe care se bazează sindicalismul funcționarilor publici din Franța (Siwek-Pouydesseau, 1989, 1993) ?
2 Cazul unei negocieri privind schema de despăgubire într-o primărie din suburbiile Parisului face posibilă evidențierea logicii sociale la locul de muncă. Pentru a-și reforma politica salarială, această municipalitate [1] a ales să deschidă negocieri cu cele două secțiuni sindicale - CGT pentru angajați și lucrători și UFICT-CGT pentru directori, tehnicieni și supraveghetori. Obiectivul său este în mod clar să rupă cu logica „grad egal, salariu egal”. CGT este a priori ostilă [2] formelor de individualizare a remunerației. Cu toate acestea, la sfârșitul celor șase luni de negocieri, a fost semnat un memorandum de înțelegere care prevede în special o modulare a sistemului de compensare. Cum să explic acest compromis? Cum, cu alte cuvinte, să analizăm acceptarea de către sindicate a ceea ce municipalitatea numește o „revoluție culturală” ?
3 Ipoteza centrală pe care o testăm este că această schimbare a avut succes, în ciuda dezacordurilor cu privire la principiul modulației salariale, deoarece angajatorii și sindicatele au negociat și au încheiat un acord pe baza intereselor lor respective. Acolo unde Jean Boivin (Boivin, 2000) subliniază că acest tip de negociere este asociat cu un model de relații de lucru bazate pe cooperare, arătăm că negocierea bazată pe interese poate fi compatibilă cu o concepție necontractuală a negocierii. O astfel de concepție „constă în a vedea negocierea, nu ca o discuție care ar trebui să conducă la un contract, ci ca un instrument de presiune pentru a obține concesii fără compensații” (Morel, 1994: 28). Rezultă o rezistență permanentă la compromis, dar poate duce la compromisuri belicoase. Acest tip de acord are două caracteristici: nu este considerat legitim de către actorii sindicali și nu cred că situația va putea, după acord, să evolueze în favoarea lor.
Studiind rapoartele de negociere, memorandumul de înțelegere și interviurile realizate cu principalii negociatori, vom evidenția logica de acțiune a sindicatelor și a conducerii [4].
6 Fiind confiscate decretele publicate în 2002 și 2003 [9], deschizând spațiul de manevră autorităților locale în ceea ce privește remunerația agenților lor și, în special, posibilitatea de a acorda bonusuri în funcție de calitatea muncii prestate, municipalitatea a ales pentru a-și renova politica salarială. Trei obiective sunt stabilite și validate de către biroul municipal (la 21 noiembrie 2002) și de către consiliul municipal (la 17 decembrie același an): o reevaluare a salariilor mici, o reechilibrare a sistemelor de compensare între diferitele sectoare și sectorul tehnic (care a cunoscut o reevaluare puternică în 2001) și mai ales o diferențiere între agenți în ceea ce privește remunerația.