Organizarea jocurilor de noroc
DEPARTAMENTUL STUDII JURIDICE (aprilie 2007)
ORGANIZAREA JOCURILOR
În Franța, legea din 21 mai 1836 interzice loteriile și cea a 12 iulie 1983 referitoare la jocurile de noroc stabiliți principiul general al interzicerii jocurilor de noroc.
În primul său articol, legea din 21 mai 1836 prevede: „Loteriile de tot felul sunt interzise”. În ceea ce privește legea nr. 83-628 din 12 iulie 1983 privind jocurile de noroc, aceasta interzice „participarea. ] la exploatarea unei case de jocuri de noroc ”, precum și la„ înființarea sau întreținerea. ] în locuri publice [. ] toate jocurile de noroc neautorizate prin lege, unde miza este în bani ”.
Cu toate acestea, dispozițiile care derogă de la fiecare dintre cele două texte permit organizarea jocurilor de noroc.
Asa de, legea din 21 mai 1836 prevede mai multe excepții de la principiu interzicerea generală a loteriilor. Aceste excepții se referă în special la loteriile care se desfășoară ca parte a evenimentelor locale și ale căror venituri sunt alocate sportului, socialului, caritabilului etc.
in caz contrar, de-a lungul timpului, diverse texte au adăugat alte derogări. Legea din 31 mai 1933 de stabilire a bugetului general pentru exercițiul financiar 1933 autoriza guvernul să organizeze o loterie. Această prevedere se află la originea Loteriei Naționale. Apoi și-a diversificat activitățile: după loterie, care a apărut în 1976, a înmulțit alte jocuri de noroc din anii 1980, în timp ce loteria tradițională a dispărut în 1989. Regulamentul care aplică în prezent dispoziția legislativă din 1933 privind jocurile este Decretul nr. 78 -1067 din 9 noiembrie 1978 privind organizarea și funcționarea jocurilor de loterie autorizate. Acesta încredințează organizarea și funcționarea diferitelor jocuri de noroc unei „societăți publice constituite sub forma unei societăți pe acțiuni”. Acum este Française des jeux, o societate pe acțiuni în care statul deține 72% din acțiuni, care deține acest lucru monopol organizare.
O nouă scutire de la principiul general al interzicerii jocurilor de noroc a fost adoptată de legea finanțelor pentru 1985. Aceasta se referă jocuri de predicție sportivă, care asociază la întâmplare rezultatele evenimentelor sportive. La fel ca jocurile de noroc stricto sensu, aceste jocuri sunt operate de La Française des Jeux.
De asemenea, prin derogare de la interdicția impusă de Legea nr. 83-628 din 12 iulie 1983 privind jocurile de noroc, cazinouri poate, în conformitate cu legea din 15 iunie 1907 care guvernează aceste unități, să beneficieze de autorizații care să le permită clienților să participe la anumite jocuri de noroc. În mod similar, legea din 30 iunie 1923 de stabilire a bugetului general pentru exercițiul financiar 1923 permite cercuri format sub forma asociațiilor și deținătorilor unei autorizații de la Ministerul de Interne pentru organizarea jocurilor de noroc.
pariuri la curse de cai nici nu se încadrează în domeniul de aplicare al legii din 21 mai 1836 și nici în cel al legii nr. 83-628 din 12 iulie 1983 privind jocurile de noroc. Acestea sunt guvernate de legea din 2 iunie 1891, al cărei scop este de a reglementa autorizarea și funcționarea curselor de cai. Această lege interzice pariurile pe curse de cai, cu excepția cazului în care sunt organizate de asociații numite „Companii de curse” care au „în scop exclusiv îmbunătățirea rasei de cai” și care dețin o autorizație emisă de ministerul agriculturii. În plus, această lege limitează scutirea doar la pariuri reciproce. De asemenea, Decretul nr. 83-922 din 20 octombrie 1983 privind curse de ogari autorizat să organizeze pari-mutuel și decretul nr. 97-309 din 1 aprilie 1997 privind pariurile pe jocuri de Pelota bască să organizeze pariuri reciproce respectiv asociațiilor autorizate de Ministerul Agriculturii și companiilor de curse de cai.
În Franța, jocurile care nu sunt acoperite în mod explicit de o scutire sunt, prin urmare, interzise.. Acesta este în special cazul jocurilor de noroc practicate în afara cazinourilor sau a cercurilor autorizate corespunzător, indiferent dacă aceste jocuri necesită sau nu utilizarea unei mașini, pariuri altele decât cele reciproce pe curse de cai și pariuri pe lupte cu animale.
Natura restrictivă a legislației franceze, atât în ceea ce privește jocurile autorizate, cât și deschiderea pieței către concurență, ridică întrebări cu privire la organizarea jocurilor în alte țări europene. Analiza s-a limitat la jocurile de noroc. Acesta este motivul pentru care jocurile de îndemânare, în care câștigătorii nu primesc bani, ci dreptul la jocuri gratuite, nu au fost luate în considerare. Nu au fost selectate loterii comerciale sau publicitare, nici jocuri pe internet, care vor face obiectul unui studiu ulterior.
Pentru fiecare dintre cele șase țări examinate - Germania, Belgia, Danemarca, Marea Britanie, Italia și Olanda -, regimul juridic al jocurilor de noroc a fost analizat conform următoarei distincții: