Pensii după reforma parametrică, pregătirea pentru reforma sistemică Fundația IFRAP
A șasea ședință parlamentară privind pensiile (21 septembrie 2010)
Reforma parametrică în curs de examinare de către Parlament va pune un nou patch pe un tub interior complet poros: sistemul francez de pensii prin distribuție. Este mai bine decât să nu faci nimic, dar era mai bine de făcut și este important ca următoarea reformă să se rupă în sfârșit de sabotajul sistemului care a avut loc în 1982 și de modificările din 1993, 2003 și 2010 Ce ar trebui să fie dedicată următoarea reformă pentru a pune capăt acestei serii de reparații care îi exasperează pe francezi? ?
Va trebui să fie o reformă sistemică, dar ce ar trebui să fie? Pentru a răspunde în detaliu la această întrebare este necesar un grup de lucru; ar trebui să fie solid construit și comandat în mod corespunzător prin lege. Cele 8 observații care urmează oferă o primă privire asupra a ceea ce ar putea fi axele sale de lucru.
1/Astăzi cerem Parlamentului să deplaseze glisierele, adică să facă o treabă managerială - ceea ce fac consiliile de administrație ale schemelor suplimentare. Este important să rupem cu această confuzie a rolurilor managerului și legiuitorului. Legea este făcută pentru a stabili principii, reguli, a defini obiectivele stabilite pentru manageri, a specifica variabilele de control prin care, an de an, aceștia pot acționa pentru atingerea obiectivelor.
Jacques Bichot, profesor universitar, Universitatea Jean Moulin (Lyon), expert în probleme de familie și pensionare a autorizat Fundația iFRAP să publice textul intervenției sale la cea de-a șasea ședință parlamentară privind pensiile.
Sperăm că Senatul, în timp ce susține actuala reformă, va cere lansarea studiilor pregătitoare pentru înființarea în 2018 a unui sistem obligatoriu de pensionare bazat pe puncte, bazat pe puncte, unic pentru toți francezii.
În mod independent, Jacques Bichot și iFRAP l-au recomandat în timpul audierilor organizate de Senat în iunie 2010 pentru pregătirea actualei legi a pensiilor. Președintele Senatului, Gérard Larcher, a vorbit clar în favoarea acestui regim.
2/Cele mai fundamentale principii de bază formează deviza Republicii noastre: Libertate, Egalitate, Fraternitate. Aceste principii sunt încălcate în mod constant de acțiunea confuză a autorităților publice în care amestecul executivului și legislativului devine normă. Prin urmare, principiul libertății este pe cale să fie subminat încă o dată de interzicerea inutilă a pensionării înainte de 62 de ani, când a fost perfect posibil să se atingă obiectivul revenirii la echilibrul financiar prin intermediul unei pensii personalizate cu neutralitate actuarială, directă. exprimarea principiilor libertății, egalității și responsabilității.
Legiuitorul ar trebui să caute mijloace pentru a spori sfera libertăților. Declarația drepturilor omului și a cetățeanului din 1789, care are valoare constituțională, nu stipulează că „legea are dreptul să interzică doar acțiunile dăunătoare societății”? Cu toate acestea, cine își stabilește pensia la vârsta de 60 de ani nu dăunează societății în niciun fel dacă pensia pe care o primește este calculată în conformitate cu regulile neutralității actuariale - ceea ce implică în mod evident că suma sa lunară va fi mai mică decât cea obținută în caz de lichidare mai puțin devreme.
O formulă de pensii à la carte cu neutralitate actuarială ar fi putut fi introdusă în 2011 în fiecare plan dacă autoritățile publice ar fi fost de acord să ia în considerare altceva decât o reformă parametrică. Ar fi fost suficient să se modifice ușor formula pentru calcularea pensiei în sistemele suplimentare pe puncte și să se facă o schimbare puțin mai semnificativă a formulelor schemelor de bază pe anuități.
Reforma din 2010, prin faptul că nu a luat această cale, a ratat marca libertății responsabile.
3/Principiul egalității este subminat, de asemenea, de existența a trei duzini de scheme diferite, de o generozitate foarte inegală și de regula de calcul a pensiei în scheme prin anuități, care favorizează anumite profiluri de carieră în comparație cu altele. Egalitatea necesită unificarea sistemelor și utilizarea punctelor pentru calcularea drepturilor de pensie în cadrul sistemului unic.
Convergența regimurilor se pare că este doctrina oficială actuală. Este o înșelătorie: la ritmul care a fost de 20 de ani, va fi afacerea de peste un secol. Mai mult, fiecare abolire a unui privilegiu este simțită ca un casus belli de către cei care au beneficiat de el. Prin urmare, ei se angajează într-o luptă al cărei rezultat este înlocuirea acestui avantaj de către alții, la fel de costisitoare. Este timpul să înțelegem că politica pașilor mici nu este sinonimă cu prudență și eficiență, ci duce adesea la maximizarea rezistenței. Strategii noștri sociali seamănă cu omologii lor militari din anii 1930, care au mizat totul pe linia Maginot și au ignorat potențialul fulgerului. Susținerea folosirii big bang-ului pentru a reuși într-o reformă sistemică a pensiilor repartizate echivalează cu un raționament ca un anumit colonel de Gaulle când a susținut înainte de război utilizarea vehiculelor blindate pentru a purta un război de mișcare acces la inima dispozitivului inamic. Metoda pașilor mici duce la îngroparea gândirii strategice a lui Charles de Gaulle.