Pensiile cele cinci provocări ale unei reforme cu risc ridicat - L Express Your Money
Reforma pensiilor dorită de Emmanuel Macron ar trebui prezentată în iunie 2019, după alegerile europene, pentru examinare în Parlament până la sfârșitul anului 2019.
Un adevărat big bang, viitorul sistem universal de pensii promis de Emmanuel Macron este lucrarea socială a mandatului de cinci ani.
Este mama reformelor de cinci ani. Sfârșitul ISF, al ordonanțelor de muncă sau al legii cu privire la SNCF ar putea părea anecdotic în lumina big bang-ului care se profilează pe pensii. Fără a unsprezecea îngrijire la vedere de data aceasta, ideea este de a construi un sistem universal cu același calcul al pensiilor pentru toți, pentru a respecta promisiunea candidatului Macron: „un euro contribuit dă aceleași drepturi, oricare ar fi statutul”.
Ce știm concret despre viitorul sistem? Noul sistem ar funcționa în continuare pe bază de plată: contribuțiile lucrătorilor actuali ar finanța pensiile pensionarilor de astăzi. Și vârsta minimă legală va rămâne 62 de ani. Cu toate acestea, trimestrele au fost uitate: în viitor, drepturile ar fi exprimate numai în puncte și toată lumea va avea o singură pensie.
Atât pentru contur. Pentru detalii, informațiile cad într-un flux, în urma consultărilor efectuate cu sindicatele. A trecut un an și jumătate de când omul care se ocupă de caz, Jean-Paul Delevoye, a demolat câmpul. Un program extins, care nu este surprinzător, având în vedere amploarea provocărilor.
1. Puzzle-ul unificării regimurilor
Cum se armonizează calculul pensiilor? Aceasta este adevărata dificultate a reformei pentru economistul Jean-Hervé Lorenzi, care amintește că „42 de regimuri coexistă astăzi și că răspund unor logici foarte diferite”. Pensia de bază se calculează astfel pe venitul celor mai buni 25 de ani pentru angajați, dar pe ultimul salariu primit cel puțin șase luni pentru funcționarii publici. Pe partea Agirc-Arrco, angajații suplimentari, pe de altă parte, contează toți anii.
Același caleidoscop de logică pentru reversiuni: unele regimuri le acordă tuturor văduvelor, altele le rezervă pentru cei mai modesti, iar ratele variază, la fel ca și vârsta pentru a le primi: trebuie să ai 55 de ani în regimul general și 65 de ani pentru unii liberali, deși nu există condiții pentru funcționarii publici. Va trebui să acordăm toate aceste viori. „Ceea ce se va schimba mai presus de toate este luarea în considerare, pentru toți, a întregii cariere”, analizează Simon Rabaté, economist la Institutul de Politici Publice. Potrivit profilurilor, ar fi câștigători și învinși. Mulți oficiali, de exemplu, se tem să nu intre în a doua categorie. Este încă prea devreme pentru a ne spune, guvernul neavând în detaliu intențiile sale.
Este acceptabil să se schimbe drastic regulile pe parcurs când unii, în special în rândul funcționarilor publici sau al angajaților din regimuri speciale, au reușit să facă alegeri de carieră cel puțin parțial în funcție de metodele de calcul al pensiilor? „Doar o tranziție lungă, după părerea mea, zece ani, poate permite convergența”, notează Jean-Hervé Lorenzi. Înalta Comisie pentru Reformă, la rândul său, vorbește cu prudență despre „tranziții” la plural: dacă este vorba de a începe să aplice reforma din 2025, acest lucru nu ar putea fi făcut simultan pentru toți.
2. Provocarea solidarității
Astăzi, pensia nu este reflectarea strictă a vieții profesionale. Drepturile sunt acordate pentru perioadele de șomaj, boală, dar și părinților. Există și pensii minime pentru a îmbunătăți pensiile celor care au contribuit mult timp, fără întrerupere, dar cu salarii mici. În ansamblu, sistemul este redistributiv: diferențele de pensii sunt mai mici decât diferențele dintre remunerații.
Ce va deveni aceste dispozitive? Se va păstra această solidaritate? Aceasta este o chestiune de îngrijorare majoră. În sistemul de puncte, există o legătură foarte puternică între contribuții și pensii (X euro contribuiți = Y puncte = Z euro pensie).