Programul d; Emmanuel Macron pentru finanțele publice La République En Marche!

Responsabilitatea bugetară și pregătirea pentru viitor.

Distribuiți Tweet Trimiteți

PRIORITĂȚI

Vom avea două priorități: investiții publice și private, pentru a ne pregăti pentru viitor și fiabilitatea bugetară, pentru a nu lăsa moștenirea unei datorii nesustenabile față de copiii noștri.

Spre deosebire de cei care consideră că statul este cauza tuturor dificultăților noastre, facem din calitatea serviciilor publice unul dintre pilonii unei noi creșteri. Dar, spre deosebire de susținătorii cheltuielilor publice nelimitate, vedem, de asemenea, excesul de datorii și descoperit de cont ca un obstacol în calea dezvoltării economice. A face față provocărilor unei noi creșteri înseamnă reformarea sferei publice pentru mai multă eficiență și mai multe investiții.

Obiectivul 1: investiți pentru a vă pregăti pentru viitor

Transformările sunt cu atât mai eficiente când sunt realizate într-un context de creștere. Sunt cu atât mai promițătoare cu cât sunt însoțite de investiții umane și instituționale. Cu toate acestea, beneficiem de condiții excepțional de favorabile pentru investiții, cu rate ale dobânzii care rămân în mod istoric scăzute. Guvernul poate acum să împrumute cu o rată semnificativ mai mică decât rata de creștere a economiei (1% pentru datoria pe 10 ani, față de creșterea nominală în orice caz peste 2% și care ar trebui să depășească 3% la jumătatea perioadei de cinci ani), ceea ce înseamnă că nu riscăm ciclul vicios al datoriilor. Este de datoria noastră să profităm de această oportunitate.

Acesta este obiectivul planului de investiții de 50 de miliarde de euro în perioada de cinci ani. Investițiile finanțate în cadrul planului trebuie să aibă un caracter temporar - în acest cadru nu vor fi finanțate măsuri durabile. Aceștia trebuie să îndeplinească cel puțin unul dintre următoarele trei obiective:

Creșteți potențialul de ocupare și de producție

Instruiți francezii de-a lungul vieții, promovați accesul la ocuparea forței de muncă și creșteți rata de participare pe piața muncii; stimulați inovația și accelerați evoluția pentru a ne îmbunătăți competitivitatea fără costuri, în special în agricultură și industrie.

Reduceți amprenta noastră ecologică

Accelerați tranziția energetică și creați noi moduri de mobilitate.

Promovarea unei reduceri durabile a cheltuielilor publice

Investiții pentru reorganizarea serviciilor noastre publice și a sistemului nostru de sănătate.

Planul de investiții 2018-2022

15 miliarde de euro pentru tranziția ecologică

15 miliarde de euro pentru competențe

5 miliarde de euro pentru transformarea agriculturii.

5 miliarde de euro pentru transportul local și facilitățile publice.

5 miliarde de euro pentru sănătate.

5 miliarde de euro pentru modernizarea administrațiilor publice.

Total: 50 de miliarde de euro pe durata mandatului de cinci ani

Din aceste 50 de miliarde de euro, aproximativ 10 vor fi accesibile autorităților locale pentru acțiuni de transformare.

Guvernarea va fi organizată într-un mod foarte riguros. Proiectele vor fi studiate de la caz la caz în conformitate cu obiectivele stabilite. Fiecare dintre ele trebuie să servească în mod eficient scopurilor definite (potențialul productiv, calitatea creșterii, modernizarea administrației publice) în vederea creșterii durabile și a reducerii durabile a cheltuielilor publice. Pentru a clarifica faptul că acest plan se dorește a fi o contribuție la redresarea europeană și își propune să facă parte dintr-o strategie comună, supravegherea acestuia va fi încredințată unei persoane europene independente.

După 5 ani, planul va dispărea singur: nu vom fi creat cheltuieli de durată.

Obiectivul 2: să nu moștenim o datorie nesustenabilă față de copiii noștri.

De ce să reducem deficitul din conturile publice și ponderea datoriei publice în averea națională? De ce să faceți economii și să reduceți ponderea cheltuielilor publice în PIB ? Nici un proiect politic nu este un scop în sine. Abordarea noastră este ghidată de patru obiective:

Aceste obiective sunt prudente, spre deosebire de cei ai celorlalți candidați care intenționează, pentru unii, să crească iresponsabil cheltuielile sau, pentru alții, să facă reduceri excesive și impracticabile. Promitem ceea ce știm să păstrăm.

Pentru a realiza această traiectorie, un plan de economii va fi implementat pe parcursul perioadei de cinci ani: va economisi, la sfârșitul perioadei de cinci ani (2022), 60 de miliarde pe an comparativ cu traiectoria spontană (numită „tendință”) cheltuieli, cea care s-ar produce dacă nu am face nimic.

Aceste 60 de miliarde de economii nu ar trebui evident comparate cu cele 50 de miliarde de investiții. În primul caz, acestea sunt reduceri permanente ale cheltuielilor anuale, în al doilea un program care acoperă întreaga perioadă de cinci ani și limitat în timp.

Efortul de economisire va fi distribuit între diferiții actori publici: administrații sociale, stat și agenții, comunități locale.

Peste tot va fi vorba de modernizarea sistemului pentru a-l face mai eficient și nu pentru a reduce orbește cheltuielile.

Trei instrumente vor fi mobilizate în acest scop:

investițiat - toți managerii știu că astfel economisiți cei mai buni bani;
autonomie - mai multă latitudine pentru diferitele tipuri de administrații și pentru diferitele servicii;
responsabilitatea - liderii publici și liderii politici vor fi responsabili pentru capacitatea lor de a controla cheltuielile.

Administrațiile sociale: modernizare inteligentă

În ceea ce privește asigurările de sănătate, vom menține Obiectivul cheltuielilor pentru asigurarea de sănătate națională la 2,3% peste 2018-2022, când ar crește, dacă nu s-ar face nimic, de două ori mai repede! Investiția în sănătate (5 miliarde de euro) va finanța o accelerare a dezvoltării tehnicilor digitale și a reorganizărilor care generează economii durabile. Tarifarea spitalului va reduce rolul tarifării pentru servicii în favoarea tarifării care încurajează dezvoltarea căilor de îngrijire.

În ceea ce privește asigurarea pentru șomaj, vom economisi 10 miliarde.

Noi cheltuieli complet finanțate

Deschiderea către lucrătorii independenți (1 miliard) și pentru cei care și-au dat demisia (1,5 miliarde) va fi finanțată integral și, dincolo de aceasta, prin reducerea indemnizațiilor legate de nesiguranță excesivă, intensificarea controalelor de căutare a unui loc de muncă, reforma sectorului senior (0,5 miliarde), precum și datorită bonus-malus (1 miliard). (1)

Revenire complet documentată la rata șomajului de 7% (adică 1,3 milioane de locuri de muncă)

Recuperarea situației economice (550.000 de locuri de muncă), formarea, în cadrul planului de investiții, a unui milion de tineri fără calificare și fără locuri de muncă și a unui milion de șomeri de lungă durată fără calificare (550.000 de locuri de muncă), transformarea CICE în permanentă reduceri ale contribuțiilor sociale și intensificarea salariilor mici (150.000 de locuri de muncă), bonus de activitate și locuri de muncă gratuite (50.000 de locuri de muncă).