Regimul prezidențial al SUA - Curs

REGIMUL POLITIC ȘI LEGEA CONSTITUȚIONALĂ AMERICANĂ

Sistemul politic american este un sistem prezidențial. Aveți grijă, asta nu înseamnă că acesta este un regim în care președintele este cel mai puternic. Poate avea ca rezultat ca șeful statului să fie puternic, dar nu tot timpul (ciclurile), de exemplu în SUA. Inspirație engleză, Locke și Montesquieu.

Un sistem prezidențial este unul în care președintele deține majoritatea puterilor: există o preponderență a executivului și, în cadrul executivului, o preponderență a președintelui. Într-un sistem prezidențial pur, acesta deține toată puterea executivă. Sistemul american este un exemplu al acestui tip de regim: nu există un guvern colegial în Statele Unite, ci un președinte care se înconjoară cu secretari responsabili politic față de el.

Regim politic în care există o separare strictă a puterilor. Separarea rigidă a puterilor.

• Specializarea funcțiilor (funcțional) -> fiecare putere corespunde unei funcții.

Exemplu în SUA, funcția executivă (numai în puterea executivă), executivul execută, dar nu creează legea.

Justiția, judecător.

• Într-un regim prezidențial nici o cale de distrugere reciprocă.

Fără drept de dizolvare, legiuitorul nu demite executivul și executivul are întotdeauna un caracter monosepal (șef de stat).

În Statele Unite -> regim prezidențial prin excelență (și singurul).

Efect de tracțiune: multe state doresc la fel ca Statele Unite, că funcționează cel mai bine.

În realitate există 3 organe, dar în realitate există o întrepătrundere a funcțiilor. Nu există separare etanșă între legislativ, executiv și judiciar. Există un dialog între aceste 3 puteri. Interdependența funcțiilor.

Congresul (parlamentul) înseamnă acțiune, nu distrugere. Acesta este implementat față de președinte. El urmărește acțiunile președintelui, votează bugetul SUA.

El este cel care ratifică tratatele internaționale. Președintele nu este toți puternici. El are un cuvânt de spus cu privire la aleși (când sunt numiți).

Are o putere semnificativă prin comisiile de anchetă (sunt foarte puternice și diferite de Franța).

Revocarea președintelui Curții Supreme a Congresului).

Președintele are, de asemenea, o serie de mijloace de acțiune:

• Folosește discursul său de stat al UNIUNII (ianuarie la Congres -> propunerea de acțiune, care încearcă să ia inițiativa legii, atrage atenția senatorilor asupra acestui lucru).
• Are un drept de veto (refuzul unei legi), suspensiv, cele 2 camere pot anula acest drept de veto.

Tactică de presiune cu dialog cu cetățenii și mass-media pe care toată lumea o poate cunoaște.

COMPARAȚIE CU SISTEMUL POLITIC ENGLEZ

Raymond Aron, în cartea sa Democrație și totalitarism, compară experiențele englezești și americane ale dreptului constituțional și observă că aceste două regimuri, deși structural diferite, au un lucru în comun: ambele sunt stabile și eficiente.
Apoi se întreabă cum pot rămâne în vigoare puterile executive, adică fără instabilitate ministerială și cum reușesc să-și desfășoare proiectele politice.

El observă că stabilitatea și eficiența unui regim politic nu numai în funcție de calitatea Constituției, implementată, ci și de adecvarea dintre regula constituțională și forțele politice, cărora li se va aplica această Constituție. În țările în care această adecvare nu există, vedem că regimul nu funcționează corect.
Ex: - Franța până în 1958
- Politica de la Weimar din Germania, care nu a reușit să oprească nazismul
- Republica Italiană după cel de-al doilea război mondial
Într-un regim politic, se poate întâmpla ca această adecvare să existe la început, dar să se descompună mai târziu, deoarece, dacă Constituția este stabilă, contextul politic evoluează: pot exista distorsiuni între Constituție și forțele politice.
Ex: a patra republică în Franța

Prin urmare, este necesar să se aducă modificări Constituției, de unde și apariția unor practici, care uneori pot duce la formarea unor reguli de drept, numite obiceiuri constituționale.
Pentru aceasta, este necesar să combinați 2 lucruri, valabile pentru toate obiceiurile:
- repetarea utilizării pe o perioadă lungă de timp
- senzația că nerespectarea acestei utilizări poate duce la o sancțiune
Michel de Villiers a spus despre acest lucru:
„Este o metodă de formare a legii prin utilizări, a căror repetare generează un sentiment de obligație”
Cu obiceiul, faptele preced Legea.

SISTEMUL PRESIDENȚIAL AMERICAN

Practici străine de separare a puterilor

Separarea puterilor este un principiu fundamental al regimurilor politice occidentale. Dar ceea ce se caută este și echilibrul separat al puterii. Cu toate acestea, există două modalități de organizare a echilibrului de putere separat în democrațiile occidentale:
- regimul prezidențial, ca în Statele Unite
- sistemul parlamentar, deoarece a apărut în Anglia și s-a dezvoltat în democrațiile europene

A) Regimul prezidențial american

Statele Unite sunt guvernate de Constituția din 1787: au fost înființate de părinții fondatori, care au fost marii actori ai independenței: vor crea un nou stat, puternic și federal, mai guvernat de statele federate. Părinții fondatori stabilesc o relație directă între statul federal și poporul american.
Acest sistem este simplu în organizarea teoretică a instituțiilor și ambiguu în definirea prerogativelor acestor instituții, adică în practica zilnică a relațiilor dintre cele trei puteri separate.
Nici o putere nu are putere asupra alteia: dar există practici constituționale, deoarece părinții fondatori se temeau de tiranie; pentru a evita despotismul și, bazându-se pe Montesquieu, au creat un sistem bazat pe o dublă fragmentare a puterilor:

---