Sesiunea 4 - Cine plătește ce investiții publice și private, regimul ajutorului de stat
Rezumatul discuțiilor:
Această ultimă sesiune a seminarului se concentrează mai precis pe sursele de finanțare pentru implementările THD în Europa și articularea dintre finanțarea publică și cea privată. Pentru Patrice Duran, moderatorul acestei ultime secvențe, rolul autorităților publice este esențial din două motive. Este vorba de facilitarea finanțării acestor infrastructuri, dar și de sprijinirea sosirii fibrelor în teritorii pentru a asigura dezvoltarea de noi utilizări și pentru a garanta accesul tuturor utilizatorilor. În Franța, organizația administrativă se caracterizează printr-o împărțire a puterilor între stat și comunitățile locale. În ceea ce privește implementarea de bandă largă de mare viteză, acest lucru se traduce prin guvernare și finanțare partajate. Dincolo de această configurație specifică, scopul acestui ultim segment al seminarului își propune, prin urmare, să facă lumină asupra modului în care ajutorul de stat este mobilizat în diferitele contexte ale guvernanței naționale.
Luând punctul de vedere al unui finanțator public (BEI), Harald Gruber constată că eșecurile pieței sunt dificil de evaluat, în special pentru rețelele de telecomunicații. Într-adevăr, în acest domeniu, evoluțiile tehnologice sunt foarte rapide și trebuie, de asemenea, evaluate în funcție de capacitatea pieței de a atinge obiectivele în limitele de timp. Astfel, obiectivele de acoperire ale societății Gigabit (1Gbt/s pentru toți cetățenii europeni), de exemplu, necesită finanțare globală estimată la 400 miliarde EUR. În măsura în care acest obiectiv trebuie atins până în 2025, știm deci că piața va putea finanța doar o treime din această sumă. Restul de 250 milioane EUR va trebui, prin urmare, să fie finanțat din fonduri publice în cadrul reglementărilor privind ajutoarele de stat. Cu toate acestea, regulile actuale de alocare a ajutoarelor de stat sunt mai potrivite pentru implementarea tehnologiilor de până la 30 Mbit/s decât pentru obiectivele stabilite de Societatea Gigabit. Prin urmare, regulile vor trebui să evolueze rapid, deoarece nevoile de investiții publice în infrastructura digitală sunt foarte importante: reziliența modelului nostru de dezvoltare economică depinde de robustețea infrastructurilor pe care le vom implementa și de capacitatea noastră de a le finanța.
În Italia, s-au alocat ajutoare de stat pentru dezvoltarea fibrelor în zonele albe. Aproape 9,6 milioane de capturi (în 7.700 de municipalități) vor beneficia de acest ajutor, dintr-un total de 19 milioane de capturi. În Italia, există o rețea de inițiativă privată finanțată 100% de piață și o rețea de inițiativă publică finanțată doar parțial din finanțare publică. Pentru Francesco Nono, dacă zonele albe vor fi acoperite cu prioritate de inițiativa publică, desfășurările în zonele gri sunt foarte problematice, deoarece în starea actuală a normelor de alocare a ajutoarelor de stat, posibilitățile de finanțare publică sunt foarte limitate, chiar dacă intervenția privată este insuficientă sau chiar inexistentă. O altă dificultate apare în cazul Italiei. Valoarea ajutorului public alocat depinde de declarațiile de intenție ale investitorilor privați. Cu toate acestea, se pare că acestea nu sunt întotdeauna onorate și, prin urmare, există un risc ridicat de rețele incomplete (în prezent, doar 20% din teritoriu este acoperit de FttH).
Rezumat:
Această ultimă sesiune a seminarului se concentrează mai precis pe sursele de finanțare pentru implementările THD în Europa și articularea dintre finanțarea publică și cea privată. Pentru Patrice Duran, moderatorul acestei ultime secvențe, dacă rolul autorității publice este esențial în finanțarea acestor infrastructuri, rolul său este, de asemenea, de a sprijini sosirea fibrei în teritorii pentru a asigura dezvoltarea de noi utilizări și a garanta accesul tuturor utilizatorilor. În Franța, organizația administrativă se caracterizează printr-o împărțire a competențelor între stat și autoritățile locale, ceea ce se traduce prin desfășurarea UFB, prin guvernare și finanțare partajată. Modul în care ajutorul de stat este mobilizat în diferite contexte ale guvernanței naționale este subiectul acestei ultime secvențe.
Pentru un finanțator public (BEI), Harald Gruber observă că eșecurile pieței sunt dificil de evaluat, în special pentru rețelele de telecomunicații. Într-adevăr, în acest domeniu, evoluțiile tehnologice sunt foarte rapide și trebuie, de asemenea, evaluate în funcție de capacitatea pieței de a atinge obiectivele în termenele limitate. Astfel, obiectivele de acoperire a societății Gigabit, de exemplu (1Gbt/s pentru toți cetățenii europeni), necesită finanțare globală estimată la 400 miliarde EUR, dar în măsura în care acest obiectiv trebuie atins până în 2025, piața va putea finanța doar 1/3 din această sumă. Restul de 250 milioane EUR va trebui finanțat din fonduri publice în cadrul reglementărilor privind ajutoarele de stat. Cu toate acestea, regulile actuale de alocare a ajutoarelor de stat sunt mai potrivite pentru implementarea tehnologiilor NGA (adică până la 30 Mbit/s) decât pentru a atinge obiectivele stabilite de Societatea Gigabit. De aceea, aceste reguli vor trebui să se schimbe rapid. Nevoile de investiții publice în infrastructura digitală sunt importante, reziliența modelului nostru european de dezvoltare depinde de robustețea infrastructurilor pe care le vom implementa și de capacitatea noastră de a le finanța.