Criminalitate și pedeapsă - pe baza legală a închisorii din Rusia EST-VEST

Prof. Dr. Caroline von Gall este profesor universitar de drept public și drept estic la Institutul de drept estic de la Universitatea din Köln.

rezumat

Amintirile istorice dureroase sunt legate indisolubil de sistemul penitenciar din Rusia. Legislația actuală și implementarea acesteia, după cum arată articolul următor, nu îndeplinesc încă standardele pe care z. B. au fost stabilite de Curtea Europeană a Drepturilor Omului.

introducere

Imaginea istorică a Rusiei este caracterizată de un sistem penal deosebit de drastic. „GULag” 1 stalinist este sinonim cu teroarea provocată de dictaturi din întreaga lume. Chiar înainte de preluarea puterii de către bolșevici, sistemul penal rusesc a fost un subiect deosebit de fierbinte din cauza procesării sale în literatura rusă și a făcut din „Siberia” termenul proverbial de exilare și pedeapsă. În prefața ediției germane a cărții de drept rus „uloženie”, traducătorul german a notat în 1732 2 despre particularitățile legislației rusești că unele sancțiuni din aceasta i se par „puțin prea dure”.

Însă sistemul penal rusesc a fost supus unei revoltă uriașe încă din epoca stalinistă. Intrarea în vigoare a Constituției ruse în 1993 a fost decisivă din punct de vedere legislativ. Ea declară că oamenii sunt de cea mai înaltă valoare, își protejează demnitatea și viața pentru prima dată și solicită ca interferența cu drepturile lor fundamentale să fie justificată de interesele publice sau de amenințările la adresa drepturilor terților. Ulterior, au fost create un nou cod penal, un nou cod de procedură penală și un nou cod penal. Cu toate acestea, în ciuda acestor reforme masive, în ultimii douăzeci de ani nu a fost posibilă implementarea standardelor minime europene în sistemul penal rusesc. Acest lucru este dovedit de numeroasele plângeri de succes ale deținuților ruși la Curtea Europeană a Drepturilor Omului.

Deficitul se bazează pe probleme logistice și juridice. Structurile și personalul moștenit din era sovietică contribuie la problemele logistice. Unele facilități penitenciare nu îndeplinesc cerințele din punct de vedere structural, iar personalul este insuficient instruit. În plus, cerințele Consiliului Europei pentru reforma sistemului penitenciar nu sunt suficient implementate politic. Principala problemă pentru reforma incompletă a sistemului penal rusesc este de natură juridică și constă în lipsa de independență a sistemului judiciar. 4 Pe de o parte, această problemă instituțională asigură faptul că multe persoane sunt deținute ilegal. Pe de altă parte, în multe cazuri, sistemul judiciar nu se dovedește a fi un instrument eficient cu care deținuții ar putea acționa în judecată pentru condiții moderne de detenție pe baza legii aplicabile și să se apere împotriva arbitrariului.

Cererile pentru o reformă a sistemului penal fac parte de ani de zile în dezbaterea politică din Rusia. Cel mai recent, cântăreții formației de punk „Pussy Riot”, Maria Alechina și Nadeschda Tolokonikova, au atras atenția asupra condițiilor de detenție cu interviuri și greve ale foamei peste granițele Rusiei. Tolokonikova, în special, a mustrat munca forțată, condițiile igienice și lipsa oportunității de a se plânge. 5 Dar nu numai din partea opoziției este necesară o îmbunătățire a sistemului penitenciar. Procurorul general Čaika a cerut în mod repetat reforme. La mijlocul lunii februarie 2014, el a recunoscut în fața Dumei că nenumărate persoane stăteau în închisori contrare statului de drept. El a ajuns la un număr de 14.261 de condamnați ilegali în ultimii trei ani. 6 În acest context, problemele sistemului penitenciar din Rusia vor fi discutate mai detaliat mai jos.

Tipuri de penalizare

Când ne uităm la Codul penal rus (StGB), numărul mare de diferite tipuri de sancțiuni, facilități de cazare și regimuri de detenție este inițial surprinzător. Infracțiunile din Codul penal oferă judecătorului un domeniu neobișnuit de larg pentru stabilirea pedepselor între tipuri foarte diferite de pedepse.

Art. 44 StGB diferențiază în funcție de formularea dintre: amenzi - retragerea dreptului de a exercita anumite funcții sau de a exercita o anumită activitate - retragerea unei clase de serviciu, a unui grad militar sau a unui titlu onorific, a unui grad și a premiilor de stat - muncă obligatorie 7 - muncă corectivă - restricție a serviciului militar Restricționarea libertății - Muncă forțată - Arestare - Detenție într-o unitate disciplinară militară - Închisoare pentru o anumită perioadă - Închisoare pe viață și pedeapsa cu moartea.

Pedeapsa cu închisoarea

Privarea de libertate pentru o anumită perioadă are o mare importanță în practică. Constă în izolarea persoanei condamnate de comunitate prin inducție

într-o colonie de așezare (kolonija poselenie) sau în cazare
într-o colonie educațională (vospitatel’naja kolonija),
o facilitate corecțională (lečebnoe ispravitel’noe učreždenie),
o colonie de îmbunătățire (ispravitel’naja kolonija) cu un regim general, strict sau special sau
într-o închisoare (tjur’m).

Pedepsele relativ lungi, precum și condamnările contrare statului de drept conduc la un număr relativ mare de prizonieri în comparație cu alte țări europene. Potrivit statisticilor administrației penitenciare naționale ruse, un total de 677.200 de persoane au fost reținute în Rusia la 1 ianuarie 2014, dintre care 16,8 la sută erau în custodie. Asta înseamnă că pentru fiecare 100.000 de oameni erau 472 de prizonieri. Pentru comparație: În 2013, în Germania erau 77 de prizonieri pentru fiecare 100.000 de oameni, 100 în Franța și 67 în Suedia. În cadrul G20, doar SUA are mai mulți prizonieri decât Rusia (716 deținuți la 100.000 de oameni). Cu toate acestea, numărul persoanelor reținute în Rusia a scăzut brusc în ultimii ani: în 1998, 688 din 100.000 de persoane au fost reținute, în total 1.009.863 de persoane.

Astăzi există 1.013 închisori în Rusia și 186 în Germania.8 Potrivit statisticilor Serviciului Federal de Executare a Forței de Muncă, un total de 39.200 de persoane se aflau în 128 de colonii de așezare la 1 iulie 2013, 567.600 de persoane din 738 de colonii corecționale și 1.070 de persoane din cele 7 închisori. 2.100 de tineri au fost reținuți în 46 de colonii de învățământ. Diferitele instituții diferă în ceea ce privește severitatea interferenței cu libertatea infractorului. De exemplu, în coloniile de așezare este permisă deplasarea liberă în îmbrăcăminte civilă în timpul zilei. Există facilități de formare profesională în incintă, condamnații au acces nelimitat la bani, vizite și colete. Diferitele regimuri din coloniile de reformă diferă în ceea ce privește capacitatea de a avea active private, vizite sau colete. Conform sistemului StGB, închisoarea este cel mai drastic tip de cazare. Restricții suplimentare sunt aplicate dispozițiilor de proprietate, vizitelor și primirii coletelor; se face distincție și între regimul simplu și cel strict.

Conform articolului 73 din Codul penal (StVollGB), condamnații ar trebui să fie cazați în regiunea (rusă: subiect) în care trăiesc sau sunt condamnați. Ele pot fi transferate unui alt subiect numai în cazuri excepționale. În practică, acest lucru eșuează în special la adolescenți și mame cu copii, pentru care există facilități separate (cf. Art. 73 Al. 3 StVollGB), deși integrarea socială în familie și prieteni la fața locului ar fi mai bună pentru ei.

Structurile de bază ale sistemului penal

Scopul pedepsei și principiile pedepsei

Gândul la educație

Chiar dacă ideea de educație nu mai este exprimată la fel de clar ca în legislația sovietică, ea este dominantă și în actualul StVollGB prin muncă educațională ca mijloc de îmbunătățire a prizonierului. În acest scop, deținutul este educat în conformitate cu articolul 110 StVollGB în domeniul moralității și dreptului, prin care se presupune că are o conștientizare juridică neintactă datorită detenției sale. Literatura jurisprudențială menționează în detaliu educația „onestității, decenței, responsabilității, simțului datoriei, stimei de sine, precum și creșterii nivelului spiritual al persoanei”. 9 Dar cultura fizică și în cele din urmă munca sunt de asemenea înțelese ca instrumente educaționale. Și aici, personalul are libertate în implementare.

Datoria de a lucra

Deși legea penală, spre deosebire de vremurile socialiste, nu mai este numită „legislația corectivă a muncii”, munca care trebuie prestată acolo este caracteristică acomodării în coloniile corective. Conform articolului 103 StVollGB, toți cei condamnați la închisoare sunt obligați să lucreze. Interzicerea muncii forțate în conformitate cu articolul 37, paragraful 2 din Constituție și articolul 4 din Codul muncii din Rusia este fundamental în conflict cu obligația de a lucra. Cu toate acestea, munca bazată pe o judecată finală nu este înțeleasă ca muncă forțată conform legii. StVollGB rus reglementează că circumstanțele și abilitățile personale ale deținutului trebuie luate în considerare la aducerea la muncă și că lucrarea nu trebuie să împiedice scopul acesteia - îmbunătățirea persoanei condamnate. Deținuții au dreptul la un salariu care poate să nu scadă sub salariul minim legal; cu toate acestea, costurile de cazare vor fi deduse din aceasta. Conflictele din dreptul muncii ar trebui rezolvate prin dreptul de apel.

Dreptul la plângere

Chiar dacă legea respectă standardele internaționale, există indicii că conducerea taberei se abate în practică de la cerințele legale. Nadezhda Tolokonikova scrie că în timpul închisorii sale din Colonia nr. 14 din Mordovia nu legea, ci mai degrabă cota de producție a uniformelor de poliție care trebuie cusute de femeile încarcerate au determinat condițiile de muncă. Având în vedere rata ridicată de 150 de uniforme care trebuie cusute pe zi, au existat 17 ore de lucru pe zi, duminică și utilizarea persoanelor bolnave.

Conform articolului 12, paragraful 4, deținuții au, în general, dreptul de a adresa „cereri, plângeri și sugestii” administrației unității, dar și instanțelor și procurorilor. Cu toate acestea, problema este că legea însăși nu reglementează procedura și instanța competentă. Potrivit raportului lui Tolokonikova, presupusele încălcări ale legii nu au putut fi remediate prin depunerea unei plângeri la conducerea lagărului, întrucât legea disciplinară, reglementarea cotei de producție și puterile extinse de luare a deciziilor în cadrul regimului i-au conferit numeroase pârghii pentru a pedepsi de fapt prizonierul pentru plângere. În timp ce Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO) a admis numeroase plângeri cu privire la sistemul penal rusesc, Curtea Constituțională rusă nu a făcut până acum nimic pentru a îmbunătăți sistemul penal rusesc. Cu toate acestea, recent a descris o normă în legea privind votul care stabilește că dreptul de a rămâne pe viață este privat de orice pedeapsă cu închisoarea ca fiind disproporționat.

CEDO ca reper pentru dreptul penal rusesc

Conform articolului 15 din Constituția Rusă, normele dreptului internațional au prioritate față de dreptul statutar rus simplu. De când Federația Rusă a aderat la Consiliul Europei și a ratificat Convenția Europeană a Drepturilor Omului (CEDO), legislația penală rusă și codul penal au trebuit să respecte convenția. Punctul de referință pentru legislația penală rusă a fost în esență interzicerea torturii, dreptul la libertate și dreptul la un proces echitabil.

Decizia „Kalashnikov” a Curții Europene a Drepturilor Omului din 2002 este încă fundamentală pentru sistemul penal rusesc. Curtea Europeană a Drepturilor Omului a văzut o încălcare a art. Magadan a fost găzduit într-o celulă de 20 de metri pătrați pentru opt prizonieri între 1995 și 2000. În special, a fost criticat faptul că, în cazul de față, potrivit reclamantului, în unele cazuri locuiau în celulă până la 24 de persoane și că fiecare pat era folosit de 2 până la 3 deținuți. A existat, de asemenea, o lipsă de ventilație adecvată, în timp ce deținuții au fost lăsați afară doar timp de două ore. Din cauza igienei precare, Kalashnikov a dezvoltat boli de piele. Sifilisul și tuberculoza erau cunoscute că există în unitate. În plus, toaletele nu erau separate și puteau fi vizualizate. Prin această decizie, Federația Rusă a fost obligată să remedieze presupusele încălcări ale contractului pentru viitor.

Cu toate acestea, în următorii ani au urmat numeroase alte plângeri similare din partea Rusiei. Acest lucru a determinat CEDO în ianuarie 2012, la cinci ani după hotărârea Kalashnikov, să grupeze cele aproximativ 250 de proceduri în așteptare referitoare la această problemă într-un așa-numit proces pilot, care este ales dacă instanța se datorează numărului mare de plângeri, permanenței și persistenței. Repetarea cazurilor constituie o problemă structurală în sistemul juridic al statului membru care trebuie rezolvată. Potrivit CEDO, plângerile nu au fost cazuri izolate, ci au mărturisit mai degrabă un fenomen răspândit în sistemul penal rusesc. În plus față de problemele nerezolvate cu privire la starea instituțiilor, CEDO a remarcat și deficiențele juridice care stau la baza executării pedepselor. Pe de o parte, instanța a criticat opțiunile inadecvate de plângere în fața instanțelor naționale cu privire la încălcările legale din sistemul penal. Pe de altă parte, a criticat impunerea ilegală frecventă și îndelungată a detenției preventive. Pentru Rusia, CEDO a constatat o perturbare a sistemului judiciar din cauza numărului mare de cazuri „excesiv de lungi” de arest preventiv fără justificare acceptabilă.

Prizonier politic

Iertări și amnistii

Instrumentele de grațiere și amnistie sunt utilizate pe scară largă în Rusia. Conform articolului 103, paragraful 1 din Constituție, amnistiile sunt responsabilitatea Dumei. În trecut, Duma a inițiat amnistii pe scară largă aproape în fiecare an. Amnistia acordată la 26 mai 2000 a eliberat 222.000 de persoane din arest. Ultima amnistie majoră a fost adoptată cu ocazia aniversării a 20 de ani de la intrarea în vigoare a constituției în decembrie 2013. Există, probabil, considerații pragmatice în spatele amnistiilor, deoarece cazarea și îngrijirea sănătății sunt scumpe pentru stat. În plus, amnistiile permit Federației Ruse să reducă presiunea internațională în ceea ce privește densitatea închisorilor.

Articolul 89 din Constituție conferă președintelui dreptul de a acorda grațiere. Conform articolului 85 StGB, acest lucru este posibil doar pentru indivizi și este considerat în literatura jurisprudențială rusă ca un „act de milă” și o expresie a principiului umanismului în sistemul penal rusesc. Oricât de plăcute ar fi amnistiile și grațierile, având în vedere numărul mare de condamnări contrare statului de drept, acestea nu întăresc ideea unei justiții independente care să respecte statul de drept.

perspectivă

Numărul ridicat de plângeri de la prizonieri ruși la Curtea Europeană a Drepturilor Omului de-a lungul câtorva ani arată că o reformă a sistemului penal rusesc cu scopul de a implementa standardele internaționale minime nu a avut succes în ultimii zece ani. În 2012, Federația Rusă a informat Consiliul Europei cu privire la primii pași care trebuie luați pentru a rezolva problemele. Pe cât de bune sunt aceste anunțuri, nu pare util dacă măsurile ar trebui oprite dacă situația reală se va îmbunătăți. O protecție eficientă a statutului juridic al condamnatului - în special împotriva voinței de a pune în aplicare - apare numai atunci când este instituit un sistem judiciar independent care să se ocupe de fiecare formă de plângere.

Note de subsol:

GULag înseamnă „Glavnoe Upravlenie Lagerej” (administrația principală a depozitului); „Upravlenie” este un neutru în limba rusă. Vezi articolul lui Matthias Stadelmann din acest număr (p. 82 al ediției tipărite). ↩︎

Burcard Gotthelff Struve: Prefață la traducerea „Legii generale funciare rusești” publicată la Danzig în 1723 de către țarul Aleksej Michailovič din 1649. Danzig 1723. ↩︎

Codul penal al Federației Ruse din 13.06.1996, nr. 63-FZ; Codul de procedură penală al Federației Ruse din 18 decembrie 2001, nr. 174-FZ; Codul de executare penală al Federației Ruse din 01/08/1997, nr. 1-FZ. ↩︎

Despre independența sistemului judiciar rus, extinsă Olga Schwartz, Elga Sykiainen: Independența judiciară în Federația Rusă. În: Anja Seibert-Fohr (Ed.): Independența judiciară în tranziție. Heidelberg 2012, pp. 971 și urm. ↩︎

Nadeschda Tolokonikova: De ce am intrat într-o grevă a foamei; Traducere în limba germană disponibilă la http://www.freitag.de/autoren/der-freitag/warum-ich-in-den-hungerstreik-gcen-bin (ultima accesare: 30 octombrie 2017). ↩︎

Procurorul General al Rusiei: Mii de persoane închise ilegal ani de zile; disponibil la http://de.ria.ru/society/20140212/267816528.html (ultima accesare: 30 octombrie 2017). ↩︎

„Munca obligatorie” corespunde „lucrării nonprofit” în dreptul penal german pentru minori. ↩︎

Vezi Susanne Rieckhof: Sistemul închisorii din Rusia. De la GULag la implementarea reabilitării constituționale? Bad Godesberg 2008, p. 162. ↩︎

Vezi Caroline von Gall: Deocamdată nu a reușit. „Pussy Riot” și statul de drept în Rusia. În: Analize Rusia, nr. 246 din 2 noiembrie 2012, pp. 2-5. ↩︎

Ce este OWEP?

Revista „OST-WEST. Perspective europene ”(OWEP) este publicat în comun de Renovabis și Comitetul central al catolicilor germani și apare trimestrial cu un nou accent. Mai multe despre revistă.

Lista autorilor

Citiți articolul în text integral

În textele complete veți găsi toate articolele din anii 2000 până în 2016 inclusiv și articole selectate suplimentar din anii mai recenți și ediții epuizate.