La pensionare, va fi necesar să abordăm regimurile speciale Fundația IFRAP

Nouă reuniune de consultare a Înaltului Comisar pentru reforma pensiilor și o nouă controversă: de data aceasta despre soarta sistemelor speciale din viitorul sistem de pensii. Lăsând îndoială („stabilirea unui sistem universal face posibilă întreținerea anumitor dispozitive”), metoda stârnește îngrijorare și neînțelegere. Pentru Fundația iFRAP, dimpotrivă, ar fi fost necesar să se precizeze în mod clar de ce această reformă este o mare oportunitate de a revizui regimurile speciale, un pas înainte care va permite mai multă simplitate, mai multă mobilitate pentru cei activi, lăsând o logică statut, și mai multă echitate și transparență în finanțarea sistemelor de pensii.

Ca parte a seriei de consultări inițiate de Înaltul Comisar pentru reforma pensiilor cu partenerii sociali, viitorul sistemelor speciale și locul acestora în viitorul sistem de pensii au fost planificate săptămâna aceasta. Cu trei întrebări, așa cum a dezvăluit Le Parisien: cea a „menținerii specificităților legate de statutul profesional pentru locuri de muncă echivalente” în sectoarele privat și public; „criterii specifice funcției publice sau regimurilor speciale […] capabile să justifice în sistemul universal al plecărilor timpurii”; sau „articularea” contului dificil cu „plecări timpurii specifice”. Ceea ce scoatem din această nouă rundă de negocieri este următoarea propoziție: „Stabilirea unui sistem universal face posibilă menținerea unor aranjamente specifice”. Prefigurează un nou retrograd? Cineva ar fi tentat să spună da, deoarece Înaltul Comisar pentru reforma pensiilor deschide această posibilitate „imediat ce aceste derogări se bazează pe specificități obiective”.

Potrivit Le Parisien1, guvernul dorește să lase partenerii sociali responsabili pentru selectarea planurilor care urmează să fie păstrate: aceștia din urmă vor fi responsabili pentru alegerea celor care pot beneficia în continuare de ei. Desigur, sindicatele au refuzat această capcană: CGT a refuzat prin comunicat de presă să participe la un astfel de proces. FO a reamintit că oricare ar fi statutul: „o slujbă dificilă este o slujbă dificilă”. În ceea ce privește CFDT, acesta pledează pentru o extindere a sistemului de dificultăți în prezent în lucru în sectorul privat și pentru care confederația a luptat din greu, în timp ce își dorește o evoluție a sistemului actual, considerat prea limitat. În ceea ce privește sindicatele patronale, se subliniază faptul că, dacă scopul este de a reface schemele speciale, așa cum există în prezent, nu are rost să reformăm.

Pentru Fundația iFRAP, status quo-ul nu mai este posibil, din cel puțin 3 motive.

Trebuie să simplificăm

Regimurile speciale sunt în primul rând regimuri care nu s-au alăturat regimului general în 1945 și care și-au păstrat autonomia administrativă și regulile specifice de gestionare. După cum arată tabelul rezumat de mai jos, suntem chiar departe de semn !

Sursa: Consiliul de orientare pentru pensionari

După cum ne amintește portalul de securitate socială, în 1945, constructorii sistemului francez de securitate socială urmăreau un triplu obiectiv: unitatea securității sociale, generalizarea oamenilor, extinderea riscurilor acoperite. Profesiile agricole au dorit să își păstreze instituțiile specifice în cadrul mutualității sociale agricole. Angajații schemelor speciale au refuzat să se integreze în schema generală și și-au păstrat schemele specifice (funcționari publici, marinari, muncitori feroviari, minori etc.) într-un cadru „de tranziție”.

Astăzi există un mecanism complex de compensare generalizată între scheme2, dar în numele unei mai mari simplități și eficiență a gestionării, menținerea unor astfel de scheme speciale nu mai poate fi justificată. Costurile de gestionare a sistemului de pensii sunt estimate, în conformitate cu Jean-Claude Izard, deputat la Jean-Paul Delevoye, la aproximativ 4-5 miliarde de euro3.

Expunere de motive pentru ordonanța din 4 octombrie 1945 (extrase)

"Securitatea socială este garanția dată tuturor că, în toate circumstanțele, vor avea mijloacele necesare pentru a asigura existența lor și a familiei lor în condiții decente. Găsind justificarea acesteia într-o preocupare de bază pentru justiția socială, aceasta răspunde preocupării de a scăpa muncitorii incertitudinii de a doua zi, a acelei incertitudini constante care creează în ei un sentiment de inferioritate și care este baza reală și profundă a distincției de clasă între proprietarii care sunt siguri de ei înșiși și de viitorul lor și muncitorii de care se sprijină în orice moment amenințarea mizeriei ".

„Privit din acest unghi, securitatea socială solicită dezvoltarea unei vaste organizații naționale de ajutor reciproc obligatoriu, care să își poată atinge întreaga eficacitate numai dacă are un caracter foarte general atât în ceea ce privește persoanele pe care le cuprinde, cât și în ceea ce privește riscurile pe care le Scopul final care trebuie atins este realizarea unui plan care să acopere întreaga populație a țării împotriva tuturor factorilor de nesiguranță; nu se va obține un astfel de rezultat care să coste ani lungi de eforturi perseverente, ci ce este posibil să facem astăzi este să organizăm cadrul în cadrul căruia acest plan va fi realizat treptat. "

Trebuie să ieșim dintr-o logică a statutului

Ceea ce caracterizează și regimurile speciale este coexistența vârstelor de drept în conformitate cu statutele, vârste care pot diferi de regimul general. Fixat la 62 de ani de la generația din 1955, între 60 și 62 de ani pentru generațiile anterioare, schema generală oferă și posibilități de plecare anticipată în anumite condiții:

1960 și generațiile următoare: pentru angajații care au început să lucreze tineri (plecarea timpurie la 60 de ani pentru un început de carieră înainte de 20 de ani, la 58 de ani pentru un început de carieră înainte de 16 ani);
Generații anterioare anului 1960: în anumite condiții, pentru angajații care au început să lucreze înainte de vârsta de 20 de ani (plecare anticipată între 56 și 60 de ani, în funcție de anul nașterii și vârsta la care și-au început cariera);
De la vârsta de 60 de ani, în anumite condiții, în cazul unei cariere dificile.

Iată un tabel care rezumă planurile care permit o vârstă de drept diferită de planul general:

Vârsta dreptului

CANSSM (Mine)

Plecare anticipată posibilă de la vârsta de 50 de ani: un an de anticipare pe perioadă de 4 ani de serviciu „subteran”, cu condiția să fi lucrat 30 de ani

CRPCN (Grefieri și angajați notari)

Între 60 și 62 de ani după anul nașterii (62 pentru persoanele născute după 1962)

Plecarea anticipată este posibilă între 55 și 60 de ani pentru persoanele născute înainte de 1957 și care totalizează 25 de anuități în sistem

CNIEG (industriile de electricitate și gaze)

Între 60 și 62 de ani după anul nașterii (62 de ani din generația 1962)

Între 55 și 57 de ani după anul nașterii pentru agenții care au împlinit cel puțin 15 până la 17 ani după anul nașterii în categoria activă sau 10 ani în serviciul nesanitar.

RATP

Între 60 și 62 de ani după anul nașterii (62 de ani din generația 1962)

Între 55 și 57 de ani după anul nașterii (57 din generația 1967) pentru agenții care au lucrat cel puțin 25 până la 27 de ani după anul nașterii în categoria activă A.