Parisul mai mare al instituțiilor de inventat

Publicat la 30.07.2010 • De Jean-Baptiste Forray • în: Franța

Gândiți-vă întotdeauna la asta, nu vorbiți niciodată despre asta: guvernarea inimii metropolei rămâne, mai mult ca oricând, tabuul suprem din Marele Paris.

Selectați această temă și creați-vă buletinul informativ personalizat

Parisul, sediul administrațiilor centrale ale statului, teatrul revoluțiilor, obiect al fricii pentru toate regimurile, înzestrat cu un primar ales prin sufragiu universal direct încă din 1977, iubitor și respingător pentru municipalitățile care îl înconjoară, s-a schimbat de mult, față de vecinii săi, de un instinct de dominație colorat de indiferență, rămâne singurul oraș mare din Franța care nu face parte dintr-un organism intercomunal cu impozitare proprie.

Perspectiva unei adunări a suburbiilor interioare (Paris, Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis și Val-de-Marne) alese de cetățeni, trasă de Philippe Dallier, senator-primar (UMP) al Pavilionului- sous-Bois (Seine-Saint-Denis), provoacă opoziția majorității actorilor locali atașați actualei împărțiri de puteri.

Dezbaterea cu privire la politicile de locuințe, transporturi și dezvoltare economică specifice nucleului dur al Marelui Paris nu s-a încheiat, totuși. Se reflectă chiar și pe partea uniunii de studiu mixt deschisă Paris Métropole.

Guvernare sub covor

Îngropat, Delouvrier, aranjează această mizerie! a generalului de Gaulle în anii 1960.
Șters, discursul lui Nicolas Sarkozy, 26 iunie 2007 la Roissy: Parisul este singura aglomerare din Franța care nu are o comunitate urbană. Deși este cea mai mare și strategică dintre regiuni, intercomunitatea creează zone fără substanță .
Eliminate, rapoartele lui Philippe Dallier („Un adevărat proiect pentru o participație capitală” publicate la 8 aprilie 2008) și ale comitetului „Balladur” pentru reforma comunităților locale („Este timpul să decidem” din 5 martie 2009 ), atât susținătorii fuziunii intercommunalităților, cât și cele patru consilii generale ale suburbiilor interioare.

Succesorii noștri vor reflecta asupra celei mai bune guvernări. Va fi o altă eră, o altă generație, o altă dată, a declarat președintele Republicii drept o concluzie apropiată a discursului din 29 aprilie 2009 la Orașul Arhitecturii și Patrimoniului. Toată lumea a fost împotriva raportului „Balladur”, își amintește Daniel Canepa, prefect al regiunii Ile-de-France și fost membru al Comitetului pentru reforma autorităților locale. Când atingem interesele fiecăruia, înseamnă că ne apropiem de interesul general, observă el, judecând totuși că Marele Paris nu ar fi putut să apară niciodată dacă s-ar fi pus problema guvernării.

Cu toate acestea, șeful statului a scos dosarul din sertarele sale pentru un interviu, care a apărut pe 2 martie 2010 în revista L'Architecture moderne: În cele din urmă va duce la o entitate metropolitană, așa cum este cazul Greater London. O metropolă ale cărei contururi Nicolas Sarkozy poate vedea destul de bine: conectează și integrează cele două aeroporturi din Roissy și Orly, se extinde la noile orașe, la pădurea Saint-Germain-en Laye, până la platoul Saclay .
Un perimetru, destul de consens în rândul actorilor și experților din Marele Paris, care valsează vechea graniță dintre coroanele mici și mari (Seine-et-Marne, Yvelines, Essonne și Val-d'Oise).

Micul Paris istoric va fi inima capitalei pentru o lungă perioadă de timp, de asemenea, a avut grijă să precizeze șeful statului în interviul publicat în 2 martie 2010. Trebuie să prevenim dezvoltarea unui „sindrom de la Veneția”, care ar face Centrul Parisului, un muzeu în aer liber, invadat de turiști, dar pustiu de locuitorii și afacerile sale, un fel de inimă de piatră, magnifică, dar fosilă .

Un discurs pe care îl judecăm la primăria Parisului, puțin în concordanță cu anunțurile din 24 septembrie privind mutarea școlilor mari la Saclay.
Dincolo de alegerea de a elimina toate școlile majore care doresc totuși să mențină o prezență la Paris, decizia de a vinde, în numele unor argumente strict financiare, clădirile universitare vizate de aceste transferuri, este total inacceptabilă. Insurgența Bertrand Delanoë într-o comunicat de presă datat 24 septembrie. Orașul se va opune ferm, inclusiv prin instrumentele legale pe care le controlează, și în special planul său urbanistic local, unei astfel de perspective. .

Triumful comunităților urbane

Locuit de oficiali aleși cu scop național, populat de municipalități în mare parte dotate cu servicii, fără un oraș central (în afara Parisului), bine prevăzut cu uniuni tehnice sectoriale (1): cele trei departamente ale suburbiilor interioare (Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis și Val-de-Marne) au un profil a priori puțin în concordanță cu sistemul fiscal intercomunal.
Începând cu 1 ianuarie 2009, doar 44% din populație și 50% din municipalitățile din zonă erau grupate împreună în această formă, în timp ce mediile naționale sunt de 89% și 93%.

Când a existat o alianță, endogamia a triumfat adesea. Mai mult decât în altă parte, ne-am căsătorit între bogați, între săraci, între oficiali din oraș cu aceeași etichetă, cu același curent ...
Prefectii au închis ochii. 6 din cele 29 de comunități cu două capete din Franța erau încă acolo la 1 ianuarie 2009:

Boulogne/Sèvres, Châtillon/Montrouge și Suresnes/Rueil-Malmaison, în Hauts-de-Seine;
Clichy-sous-Bois/Montfermeil în Seine-Saint-Denis;
Nogent/Le Perreux și Saint-Maurice/Charenton-le-Pont, în Val-de-Marne.

Teoria margaretei
De atunci au început marile manevre. Confruntat cu scenariul „centralizator” cunoscut sub numele de „Dallier-Balladur”, în urma geografului Daniel Béhar, s-a răspândit „teoria Margueritei”, potrivit căreia inima metropolei este formată din șapte până la opt petale în jurul Parisului.

O viziune pe care o găsim de partea lui Patrick Braouezec (ex-președinte PCF al comunității urbane din comuna Plaine), șeful (PS) al regiunii, Jean-Paul Huchon și planul general al regiunii Ile-de-France . de-France (SDRIF).

Până de curând, Bertrand Delanoë, adept al unei comunități urbane înainte de primele sale alegeri din 2001, a văzut acest lucru ca pe o strategie menită să marginalizeze capitala.
Edouard Balladur obținuse de la stat înghețarea marilor proiecte intermunicipale, în timp ce comisia sa lucra (din 22 octombrie 2008 până în 5 martie 2009). O epocă trecută, spre disperarea senatorului Dallier. Noile „intercos” au înflorit la sfârșitul anului 2009-începutul anului 2010:

East Together (Seine-Saint-Denis): nouă orașe (Bagnolet, Les Lilas, Le Pré-Saint-Gervais, Romainville, Pantin, Noisy-le-Sec, Montreuil, Bobigny, Bondy) s-au unit pentru a forma cea mai populată comunitate urbană din Ile-de-France (400.000 de locuitori )
Grand Paris Seine West (Hauts-de-Seine): Val-de-Seine (Boulogne-Billancourt și Sèvres) s-au alăturat Arc-de-Seine (Chaville, Issy-les-Moulineaux, Meudon, Vanves și Ville-d'Avray) pentru a întemeia cea de-a treia comunitate de aglomerare din Ile-de -Franța (300.000 locuitori).
Câmpia Franței (Sena-Saint-Denis): Tremblay-en-France și Villepinte au format un grup de 120.000 de locuitori.