Schema de despăgubire CDG31
Definiția compensation scheme
Planul de compensare este definit ca o completare a tratamentului distinct de celelalte elemente de remunerare care sunt:
- tratament index,
- Suplimentul pentru tratament familial (SFT),
- indemnizația de ședere,
- bonusul pentru noul index (NBI).
Spre deosebire de aceste elemente, beneficiile acordate în cadrul sistemului de compensare sunt opționale.
Obiectivele schemei de compensare
Salariul de bază al unui agent al Serviciului public teritorial (FPT) nu este negociabil: este stabilit prin reglementări în funcție de gradul și pasul deținut de agent. Prin urmare, sistemul de compensare permite personalizarea remunerației plătite personalului.
Înființarea sau revizuirea unui sistem de compensare poate avea în special următoarele obiective:
- promovează munca agenților,
- recunoaște o anumită funcție (director general de servicii, șef de departament etc.),
- promovează motivația angajaților,
- răspund la disfuncții interne (absenteism etc.),
- limitează scurgerea abilităților.
Este important să subliniem că nicio dispoziție nu autorizează o modulare individuală a sistemului de compensare pe baza unor motive disciplinare.
Sancțiunile disciplinare sunt enumerate în mod exhaustiv în articolul 89 din legea nr. 84-53 din 26 ianuarie 1984. Prin urmare, desființarea compensației nu poate constitui în mod legal o sancțiune.
Principiile principale ale sistemului de despăgubire
Administrarea gratuită a autorităților locale
Revizuirea constituțională din 28 martie 2003 a confirmat principiul liberei administrări a autorităților locale care era deja prezent în Constituție. Articolul 72 afirmă acum acest principiu după cum urmează: "colectivitățile teritoriale ale Republicii sunt municipalitățile, departamentele, regiunile, colectivitățile cu statut special și colectivitățile de peste mări (...). Orice alte colectivități teritoriale sunt create. Prin lege (... În condițiile prevăzute de lege, aceste comunități sunt administrate în mod liber de consiliile alese și au puteri de reglementare pentru exercitarea puterilor lor ".
Principiul legalității
Articolul 20 din Legea nr. 83-634 din 13 iulie 1983 privind drepturile și obligațiile funcționarilor publici prevede că funcționarii publici au dreptul, după serviciu, la remunerație, inclusiv salariu, indemnizație de ședere, supliment de tratament pentru familie, precum și compensația instituită printr-un text legislativ sau de reglementare. Prin aplicarea acestui principiu de legalitate, o structură publică teritorială nu poate, prin urmare, să creeze o primă „originală”, adică care nu corespunde niciunui text de reglementare.
Cu toate acestea, există o excepție de la acest principiu. De fapt, în conformitate cu articolul 111 din legea nr. 84-53 din 26 ianuarie 1984, legiuitorul a considerat că primele și indemnizațiile existente înainte de promulgarea acestei legi sunt considerate drepturi dobândite, chiar dacă nu sunt, nu sunt prevăzut de un text de reglementare. În plus, o îmbunătățire a condițiilor de plată sau a sumelor ar constitui un nou avantaj și, prin urmare, este ilegală, cu excepția cazului în care acest lucru a fost prevăzut în deliberarea inițială.
Principiul egalității
Principiul egalității corespunde obligației de a trata și persoanele plasate obiectiv în situații identice.
De îndată ce a fost stabilit un sistem de compensare în beneficiul angajaților unei structuri publice teritoriale, principiul egalității se aplică pe categorii de personal. Se referă la toți agenții care intră sub incidența statutului general al funcționarilor publici teritoriali, titulari sau stagiari, dar și agenții contractuali de drept public.
Principiul parității
Adunarea deliberantă trebuie să respecte limitele impuse de principiul parității, adică dispozițiile aplicabile funcționarilor publici constituie un plafon dincolo de care adunarea deliberantă nu poate trece.
Astfel, principiul parității constituie un plafon, dar nu un obiectiv de echivalență între funcțiile publice: dacă acest principiu impune să nu depășească avantajele celor atribuite funcționarilor publici, comunitățile și unitățile pot, pe de altă parte, să facă beneficiul schemei de despăgubire supus unor condiții mai stricte decât cele aplicabile funcționarilor publici.